疏堵结合，管好“路边摊”

　　□张西流

　　微观点：对于“路边摊”的管理，应疏堵结合，既不能一棍子打死，也不能放任自流。

　　近日，深圳出台新条例，不再全面禁止“路边摊”。在此之前，北京、上海、兰州等城市也进行相关探索。如何平衡商业经营与城市管理之间的关系，成为各地政府面临的一道新考题。

　　“路边摊”管理，一直是城市管理行政执法的“老大难”问题。既要保证城市清洁美丽，又要保证市场有序，还要保证人性化的执法，非常之难。“路边摊”为人们提供便利，却以“逃生”的姿态谋生，可以说是“边缘经商群体”。“路边摊”是现代城市生活不可分割的一部分，但他们在方便了市民生活的同时，也给管理执法带来了许多困扰。因此，对于“路边摊”的管理，应疏堵结合，既不能一棍子打死，也不能放任自流。显然，深圳等地管理“路边摊”新政，是由堵变疏的一大进步。

　　事实上，无论是给摊贩划定区域，还是临时指定区域，亦或是允许摆“路边摊”，均是与《个体工商户条例》的良性对接，给“路边摊”管理工作带来了转机。《个体工商户条例》规定：“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，登记事项不包括经营场所。”换言之，“路边摊”在有关部门划定的区域经营，工商部门将予以行政许可，为其办理营业执照。如果给不影响市容和交通的“路边摊”办照，能进一步规范其行为，会更有利于执法部门对占道经营的管理，同时也能满足部分城市居民的需求。

　　解禁“路边摊”，还须“路长制”赋能。众所周知，管理“路边摊”，涉及工商、城管、税务、环卫、城市规划等多个部门，要想把管理新政真正落到实处，需要实行“路长制”，形成管理合力。城管部门要转变观念，从生存、就业和社会安定稳定的高度，把“路边摊”作为城市整体的一个组成部分，给予规范、支持和引导。税务等部门，对“路边摊”经营活动，可采取减收或免收相关税费的政策。城市规划部门针对“路边摊”能在什么区域经营，规划时可以经过论证或专家组讨论，最重要的是多听取市民、摊贩的建议。市场管理部门可以利用企业信用监管系统进行管理，如果摊贩守法经营，可以扩大其流动范围。相反，对一些出现违法违纪行为的摊贩，在一定时间内，可对其流动范围进行约束。