全要素协同推动制造业高质量发展

　　全要素协同能够形成更强的“产业链垂直分工效应”和“产业创新和跃升效应”。一方面有助于扩大生产资源要素配置的空间范围，降低要素资源流动成本，发挥产业链上的“分工组合成本优势”和空间集聚优势，形成生产要素的最优组合、最优生产规模和企业间比较优势，实现成本最小化和收益最大化；另一方面有助于促进创新要素在更大范围内的组合，形成技术创新加速效应和技术外溢联动创新效应，实现研发和技术单点突破，抢占价值链附加值的高点，推动产业不断向上游价值链突破，实现产品、产业和价值链的全面转型升级。为此建议：

　　加快打造省域产业数字底座。在省大数据局一体化数据平台的基础上，将省域数据和全球公域产业数据融合，对产业数据进行整理，形成产业数据资产。充分利用区块链、人工智能自然语言处理、知识图谱等技术，形成适配场景的智能化算法模型。完善需求导向型的数据开放机制，优化数据授权运营及开放服务平台。利用数据要素有效激活政策、资本、技术等生产要素，加快推进全要素协同，通过对生产要素的重构，推动数字经济加速从消费领域向制造业、生产性服务业领域渗透，推动传统经济体系和产业格局深度变革。

　　建设完善产业整体智治平台。强化政府产业整体智治能力，充分发挥有为政府的作用，高水平实现“放管服”。推进业务流程数字化，实现目标可管理、流程可追溯、结果可评价；推进指挥决策智能化，实现机会可识别、风险可预警、干预有举措；推进要素服务精准化，实现要素可集聚、供需可智配、数据可回流。将有为政府与有效市场结合，两只手合二为一，既充分发挥市场在资源配置时的重要作用，又更好发挥政府的宏观调控作用。

　　推进“415X”产业链集群的合理化、差异化布局。探索零碳能源直供园区，提升存量制造业企业的国际竞争力及加速增量企业的集聚。根据各设区市和90个县（市、区）的产业基础和资源禀赋，差异化布局产业平台，精准定位发展路径，构建数字化赋能、分工明确、高效协同的产业集群，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点，获得更强的市场比较优势。以“最短半径”获得“最大范围”的资源链接、创新服务和产业生态配套，提升创新效率、降低创新成本的同时，保障产业链的韧性和安全。