让单项冠军企业快快壮大

　　□杭州市富阳区政协财金界别组

　　单项冠军企业是制造业高质量发展的中坚力量，创新能力、市场地位、质量效益和抗风险能力等远超一般制造企业水平。经过多年培育和扶持，杭州市富阳区涌现出了一批创新能力强的制造业单项冠军企业，但是与全区要实现制造业高质量发展、争创高新制造业示范区等更高要求相比，还存在一些不足和挑战。

　　基本现状

　　富阳一直重视对行业骨干和龙头企业的培育，鼓励企业加快发展提升市场地位，积极创造有利于企业做强、做精的良好氛围。截至2019年底，规模以上工业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到0.98%，新产品产值率达40.1%，已有国家级单项冠军培育企业1家，省级隐形冠军及培育企业15家，这些企业在行业细分领域竞争力强劲、技术工艺领先、市场占有率较高，已成为创新发展的排头兵。尽管企业创新规模有所提升，但考虑到新常态下创新驱动发展的迫切需要，同时与一些先进地区相比，富阳企业的总体创新活力仍显不足，创新活动仍局限于少数企业，单项冠军培育企业资源不多。

　　意见建议

　　单项冠军不是短期培育产生，而是随着制造业整体发展和长期专注而成长起来的。富阳要主动融入省市发展大战略，努力在危机中育新机、于变局中开新局，必须推动更多富阳企业突破关键核心技术“卡脖子”问题，培养中小企业“办大事”的能力，构建让中小企业专心“办大事”的环境。为此，提出如下三点建议：

　　瞄准“建链+补链”，走出转型升级的发展新路子。一要强化顶层设计，实施单项冠军培育计划。建议相关部门制定单项冠军企业培育提升计划，变企业自主申报为梯队培育，以智能装备、光学电子、生物医药产业为导向，建立分类分级、动态跟踪管理的企业梯队培育清单。同时，围绕专用设备、电气机械和器材制造等几个细分领域，制定实施产业链全景图、发展路线图以及重点企业、配套企业名录表。二要坚持问题导向，开展对标攻关提升活动。针对冠军培育企业群体，组织专家对企业在质量、技术、创新等方面开展全面诊断，帮助企业整改提升。指导企业坚持问题导向，明确2～3家同行业竞争力强的对标企业，深入分析各自的竞争优势，找准影响本企业发展的关键性问题，制定关键核心技术攻关清单，帮助企业确定对标方案。三要补齐短板弱项，推进制造智能化改造。结合主导产业和特色产业发展现状，引导建立主要面向集群的工业设计公共服务平台，支持制造企业建设高水平的工业设计中心。积极引导有基础、有条件的中小企业推进生产线自动化改造，开展管理信息化和数字化升级试点应用，征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商和优秀产品及相关服务，助力企业创建智能车间、智能工厂。

　　聚焦“融链+强链”，打造互动融合的创新生态圈。一要强化自主创新，练好企业科技内功。发挥企业在产业链打造中的主体作用，积极争取国家和省、市各类创新资源，对冠军培育企业申报、承担重大课题和项目予以政策配套。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，支持设立各类创新载体。实施关键核心技术红色、黄色和绿色“三色图”管理，分类建库、精细管理，为核心技术攻关提供靶点，推动中小企业“踮起脚尖”攻克难关。二要深化协作配套，实现资源优势互补。发挥龙头骨干企业“链主企业”集聚辐射作用，鼓励大型企业向专精特新企业开放共享资源，围绕创新链、产业链、供应链打造大中小企业协同发展的创新网络。建议实施大中小企业融通发展行动计划，举办专精特新企业与行业龙头企业配套合作对接活动，开展产业链上下游专业化协作。建议打造行业级工业互联网平台，支持中小微企业接入工业互联网平台。三要优化产业结构，推动规模集聚发展。以传统制造业改造提升分行业市级试点为突破口，全面推进阀门仪表、管道管材、电缆材、空分设备、门窗等块状经济转型提升，支持企业对行业的核心技术、共性技术进行合作攻关。同时，围绕单项冠军培育企业搭建创新链，推进建设光电、医药等产业中试基地，为初创型企业提供大胆创新、敢于实践的平台，加速实现以光电材料、基因工程等为主的技术突破。

　　作配套，实现资源优势互补。发挥龙头骨干企业“链主企业”集聚辐射作用，鼓励大型企业向专精特新企业开放共享资源，围绕创新链、产业链、供应链打造大中小企业协同发展的创新网络。建议实施大中小企业融通发展行动计划，举办专精特新企业与行业龙头企业配套合作对接活动，开展产业链上下游专业化协作。建议打造行业级工业互联网平台，支持中小微企业接入工业互联网平台。三要优化产业结构，推动规模集聚发展。以传统制造业改造提升分行业市级试点为突破口，全面推进阀门仪表、管道管材、电缆材、空分设备、门窗等块状经济转型提升，支持企业对行业的核心技术、共性技术进行合作攻关。同时，围绕单项冠军培育企业搭建创新链，推进建设光电、医药等产业中试基地，为初创型企业提供大胆创新、敢于实践的平台，加速实现以光电材料、基因工程等为主的技术突破。

　　围绕“延链+固链”，培育根深叶茂的富阳产业林。一要增强产业韧劲，谋字当先精准招商。建议以产业精准分析为基础，变“被动海选”为“主动优选”，围绕构建产业链上下游的重要环节，精准招引产业链引擎性项目，建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，逐步推动以“冠军企业”为主体的冠军产业集群形成和壮大。拉长产业链，重点围绕光通信设备、数控机床、数字安防三大行业向高端化、高附加值方向发展，大力引进产业上游新材料、核心元器件生产项目，力争在产业链核心环节培育生成一批单项冠军企业。二要加大要素保障，推动企业跨越式发展。对冠军培育企业新上项目供地，建议借鉴广州开发区出台《信任筹建工作方案》，按照容缺审批模式，支持项目在完成土地出让手续前开展动工前期准备工作，实现项目完成土地出让后“拿地就建”模式。同时，在企业技术改造、研发投入、降本减负等方面研究针对性政策，对冠军企业资金补助奖励从只注重结果奖励，向注重企业扶持培育过程、扶持发展转变。三要实施品牌战略，谋字当先精准招商。推动单项冠军培育企业参与国际、国家和行业标准的制定工作，积极申请国际和国家发明专利，掌握市场竞争的话语权与主动权。加大对单项冠军培育企业的品牌培育，支持单项冠军培育企业争创“品字标浙江制造”“浙江制造精品”等省级以上品牌。同时，强化城市品牌与企业品牌、产品品牌的联动宣传，推动富阳制造业高质量发展。