全省政协主席暑期读书会暨市、县（市、区）政协工作经验交流会发言摘编（上）
编者按
8月28日至29日，全省政协主席暑期读书会暨市、县（市、区）政协工作经验交流会在杭州举行。会议发言材料摘编如下。
构建委员下沉履职新模式
探索“众人的事情由众人商量”杭州实践
□杭州市政协
健全组织体系，推动委员下沉履职“动”起来。按照“不建机构建机制”要求，将502名市政协委员编入13个联络组，构建“市政协主席会议成员分工联系+市政协专委会牵头+县（市、区）政协主席召集+联络组负责活动”运行体系。推动市委出台《关于打造新时代县（市、区）政协工作排头兵领头雁的实施意见》，制定《杭州市政协委员县（市、区）联络组活动办法》。
创新工作机制，实现委员下沉协商“实”起来。建立“需求清单”“资源清单”“项目清单”，推行“固定+灵活”活动机制，联络组每季度组织一次履职活动，灵活开展“微调研”“微协商”“微监督”。构建“协商—落实—反馈”闭环机制，对意见建议建立分级分类处理流程。
精准聚焦发力，力促委员下沉作用“强”起来。聚焦党政中心大局履职，助力拓展产业发展新空间、破解发展难题、打造发展新增长极等。聚焦群众热点关切履职，深入开展送服务下基层活动，为民办实事、做好事、解难事。
强化质效导向，引领下沉履职品牌“亮”起来。打好履职组合拳，把联络组工作与政协党建引领、协商平台建设、“六送”服务基层和群众、民生实事“政协议”等结合起来。提升建言精准度，重大问题协商加强前瞻谋划，民生难题协商坚持细节发力。扩大协商参与面，把市有关部门负责人、县（市、区）党政领导、行业代表和专家学者请到现场。
拓展协商方式 健全完善机制
推动解决“一件事”向“一类事”转变
□宁波市政协
创新“联动式”提案办理协商机制，上下协同破难题。探索建立市县政协提案联动协同机制，归并同类事项，强化联动协同，注重成效拓展。市县政协共商提案办理工作方案，联合召开部署会，整合提案部门、提案委员、办理部门、智库专家等资源，联动开展协商办理。建立“试点先行—总结提炼—面上推广”转化机制，推动成果从“一地一域”向“全市全域”拓展。
完善“系列化”政企协商机制，攥指成拳答好题。围绕打造智能制造特色产业“一类事”，开展系列化协商履职。画好协商矩阵图，紧扣“打造全球智造创新之都”，形成“一季度一议题、一年一系列”的议题格局。拓展协商参与面，以委员企业家为主体，广泛邀请行业“大咖”、科技领军企业代表等参与。构建成果闭合环，探索建立“甬商建言献策—政协梳理清单—党政专题督促—部门具体落实—政协动态反馈”的闭合链条。
健全“贯通式”协商监督机制，多年接力促落实。主题上持续深化，着眼市域全局性重大问题，构建“1+5+X”协商议题生成机制，届初选择事关长远的“一类事”，谋划年度协商课题以及若干补充议题，实现一年“一件事”集成五年“一类事”。机制上不断优化，通过市政府领导到会协商、主席会议集体协商、联合制定协商监督计划等举措，强化全流程协商式监督。
串起工作链 打好组合拳
以“政协之能”服务“共富之路”
□温州市政协
畅通“三种渠道”，倾听共富之声。紧盯教育、医疗、养老、就业等问题，深入调研“访民情”。开展提案双向评议和标准化工作，推动民生提案转化为民生实事，提升提案质效“纳民意”。构建“发现线索、研究问题、转化报送”闭环，以社情民意信息“听民声”。
搭建“三大平台”，广谋共富之事。通过“请你来协商”开展主题议共富，聚焦山区县高质量发展等开展协商。通过民生议事堂组织委员议共富，开展“推进城乡融合 助力共同富裕”专题协商议事活动。连续23年举办《政情民意中间站》电视栏目，发动群众议共富。
办好“三项活动”，助解共富之难。推出“教育共富帮扶团”等六大长效项目，让“六送下乡”送到心坎上。连续3年赴文成县平和乡开展结对帮扶活动，助推当地特色产业发展、共富场景打造等，让“结对帮扶”帮到困难处。聚焦共富路上的卡点、堵点、难点，让“民主监督”督到关键点。
借助“三方资源”，汇聚共富之力。汇聚委员之力，建好用活委员会客厅、委员工作室。汇聚界别之力，创新界别“168”工作模式，开展“强城有我·委员在行动”界别工作提升年活动。汇聚华侨之力，召开座谈会、专项视察活动，画大同心圆。
守正创新 提质增效
推动反映社情民意信息工作实干争先
□湖州市政协
提高政治站位，透过“小视角”展现“大格局”。组织生态环境领域相关委员、专家、信息员等，为护美“绿水青山”建言。深入调研地理信息、新能源汽车、生物医药等行业，为做大“金山银山”献策。为推动“两山”转化资政，积极助推全国生态日设立。
健全制度机制，推动“小信息”做出“大文章”。常态化汇报对接，做到稿源、讯息、研判、版本、争先同步。全市域整体推进，坚持信息工作“一把手”负责，“分管副主席工作月交流、专委会工作半月谈、日常工作周例会”机制。高标准把控质量，定期研判会商，创新稿件评审。
拓宽渠道来源，创设“小平台”汇集“大民意”。在企业、医院、学校等单位布置“码上商”二维码，“社情民意信息联系点”实现民意“一码直达”。归集12345市民热线、政协信息平台等五大系统数据，“社情民意图谱”实现热点“一图掌控”。创设“社情民意在线”数字化场景，实现管理“一站集合”。
夯实队伍支撑，打破“小闭环”构建“大循环”。发挥政协委员主体作用，开展多重正向评价激励。发挥信息员专业性作用，定期优化特邀信息员队伍，建立“浙大智库—湖州政协”合作机制。发挥政协干部示范性作用，浓厚“三业三关”机关文化，为信息工作提供组织和人才保障。
夯实“同心向党”根基 彰显“红船旁政协”担当作为
□嘉兴市政协
同心同德铸忠诚，切实筑牢团结奋斗的思想基础。强化党的创新理论武装，落实“第一议题”制度，通过“六学联动”及时跟进学习。始终坚持党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，贯彻落实市委出台的进一步健全人民政协协商民主机制等文件精神。全面加强政协党的建设，召开全市政协党的建设工作会议，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
同心同向添助力，切实提高聚焦中心的履职质效。在服务“十五五”规划编制上发力，提出高能级平台建设等72条意见建议，9条被市政府采纳。在助推高质量发展建设共同富裕示范区上发力，紧扣城乡融合促共富，排定重大履职议题逐年助推，推出“六大系列行动”。在落实创新驱动发展战略上发力，举行市委书记与政协委员“面对面”协商，提出创新产业链体系化场景等23条意见建议。在促进高水平对外开放上发力，开展政企协商会，建立与市纪委市监委监督贯通协调机制。
同心同行聚人心，切实发挥凝聚人心汇聚力量作用。“助企纾困”强信心，“一对一”帮扶企业。“三听三转”聚民心，将民生诉求转为协商建议、提案信息和服务项目。民生服务暖人心，开展“嘉里共富·禾你来议”协商议事，组织结对帮困、认领微心愿等活动。团结联谊筑同心，赴港澳开展“同心行”，举行系列宣讲推介。
推进“知行政协·越系列”建设 推动政协协商民主高质量发展
□绍兴市政协
推动“浙里协商·越商越好”，提升协商议事效能。注重“商”的精度，主动向市委请示汇报，共同制定年度协商计划。拓展“商”的深度，以小切口推动解决大问题，健全“公益越监督”“知行越监督”机制。提升“商”的效度，明确分层分类、专题专项、集中梳理、清单表格等四种反馈形式。
推动“协力共富·越融越富”，放大履职为民成效。融众智促共富，开展“全域打造和美越乡共富片区”等课题调研，聚焦“医保惠民”等民生实事协商。融界别促共富，举办“枫桥经验”与界别工作理论研讨会，提升“枫桥式”界别工作法。融民情促共富，优化反映社情民意信息管理制度，建立提案工作“一有两得”机制。
推动“数字政协·越贯越通”，塑造高效协同运行体系。多端贯通聚共识，深化“同心传播矩阵”建设，注重报、网、微、屏协同发力。多面贯通提效能，深入打造“四大榜单一张网”，实现提案、社情民意信息等全过程在线闭环运行。多维贯通激活力，依托“委员履职画像”场景应用，优化“三把尺子、五个维度”履职评价体系。
推动“委员之家·越联越亲”，增强团结联谊功能。加强党建联建，优化履职临时党组织设置，健全党员委员参加双重组织生活的制度机制。加强走访联络，助推“五大关系”更加和谐，搭建“越乡情”平台，开展港澳台侨和外资企业服务月活动。加强学习联系，帮助委员持续筑牢思想根基、提升能力素质。
发挥协商式监督优势 增强民主监督实效
□金华市政协
突出“三个紧扣”，校准监督重点。紧扣党政所需，今年围绕“抢机遇、抓项目、助企业、提消费”经济工作主线，聚焦“两新”深度融合等重点工作开展民主监督、协商议政。紧扣部门所难，通过专题协商、监督视察等方式协力推进。紧扣群众所盼，通过“八婺同心助共富”工作体系，组织委员深入一线问需于民，把民生“需求清单”转化为履职“服务清单”。
用好“三个平台”，推动监督常态。拓展民生议事堂监督职能，精准聚焦基层关切开展协商式监督，今年紧扣“推进城乡融合，助力共同富裕”开展活动74场。提升“民情一点通”监督成效，建立季度高频民生事项筛选机制，打造“委员提—部门办—专委督—群众评”监督全链条。强化“优化营商环境监测点”监督闭环，健全“两天内交办、一周内答复、百分百回访”闭环落实机制，助推企业信用修复、股权变更办理手续简化等问题解决。
依托“三方资源”，释放监督效能。依托政协专委会资源，建立重点课题调研、政协提案和民情信息督办、民生实事征集和落实等工作协同机制。依托党政部门资源，推动政协民主监督与其他监督形式有效衔接、协调配合。依托界别委员资源，在金华电视台开设《委员微观察》栏目，推动婺州古城建设、防溺水公益培训等项目实施。
强化委员责任担当 助力增进民生福祉
□衢州市政协
当好党的政策宣传者，让党的声音飞入寻常百姓家。强化思想政治引领，举办“崇学讲坛”、委员读书活动、青年夜校、委员集中轮训等，凝聚人心。拓宽知情明政渠道，建立健全政策信息共享机制，帮助委员动态掌握市情概况、党政工作重点及相关政策要点。深入开展政策宣传，打造“青年委员说”等工作品牌，依托民生议事堂、委员会客厅等，今年以来累计宣讲100余场。
当好群众利益维护者，把群众急难愁盼问题放心头。紧扣夯实共同富裕物质基础汇智聚力，紧扣市委“工业立市、产业兴市”及文旅产业高质量发展2个重大课题，开展调查研究、征求意见、精准协商。紧扣拓展就业和增收渠道献计出招，组建市、县两级“政协委员协力共富服务团”，构建“界别群众点单、委员组团服务”机制，实施基层共富项目。紧扣办好民生“关键小事”监督落实，聚焦就业帮扶、技能培训、收入补贴等，全程跟踪监督。
当好社会和谐促进者，凝聚共建共治共享强大合力。拓展委员联系界别群众渠道促治理，开展全市政协委员“双到”（到基层一线去、到界别群众中去）活动。深化“一堂一庭”建设促治理，组织委员深入一线发挥特长解决矛盾纠纷。优化完善服务群众平台促治理，构建“解忧+暖心”帮扶体系，优化“六送下乡”活动机制，探索推进家庭、学校、社会“教联体”建设。
优化重点协商方案生成机制 提高政协协商效能
□舟山市政协
完善“统”的机制设计，提高服务大局的精准度。协商议题“一盘棋”谋划，实行党政领导“点题”、委员和部门“荐题”、社会大众“征题”、政协“报题”机制。调查研究“项目化”管理，优化调研组成员结构，探索委员跨界别交叉课题认领机制。工作进度“清单式”推进，建立重点协商方案集体审议、重要协商活动复盘制度，任务以图表形式“上墙”。
优化“商”的程序制度，提高协商议政的含金量。协商内容与协商形式一体匹配，提高组织化程度，创新和运用“局长走进会客厅（工作室）”“海洋产业协商直通车”等协商方式。协商能力与协商水平相互促进，改进发言遴选机制，建立“外脑”协作建言机制，精心打磨发言内容。协商规则与协商文化同频共振，主推“只有实话没有套话”的现场商量模式，把“问、辩、答”作为重要环节。
改进“督”的环节设计，提高助推落实的有效性。改“零敲碎打”为“集约督办”，畅通“政协择要报送、党政领导阅批、党政两办督查、部门落实反馈”链条。改“一次办理”为“持续办理”，采取“协商讨论—报送建议—跟踪问效—第二年协商会议通报”方式清单销号。改“独奏曲”为“组合拳”，与市纪委市监委围绕“优化‘三最’港口服务体系”等联合监督结果进行研判，与新闻媒体合作推出“政协之声”监督栏目，与群众加强联系沟通。
发挥政协优势作用 推动和合文化传承发展
□台州市政协
发挥渠道畅通、联系广泛优势，聚力打造和合文化传播地。强化研究阐释，积极编写出版天台山文化相关著作。强化宣传展示，设立和合委员讲堂、和合书房、和合委员工作室，举办和合主题讲座。强化对外传播，助推台州连续四年成功举办和合文化全球论坛。
发挥相互尊重、体谅包容优势，聚力打造和合文化践行地。助推和合文化与社会治理深度融合，打造“和合善治”品牌，推广“和合调解工作法”。助推和合文化与文明有礼深度融合，围绕加强城市精细化管理、深化新时代文明实践等深入调研协商。助推和合文化与民营经济深度融合，围绕再创民营经济新辉煌等课题深入调研，提出以和合文化赋能民营经济等建议获党政重视采纳。
发挥人才荟萃、智力密集优势，聚力打造和合文化标志地。助力打响文化建设和合品牌，通过重点提案办理面商、专题调研等，助推台州和合文化入选省首批文化标识建设创新项目名单。助力打造城市发展和合地标，助推全国首个和合文化展示馆落地，助推和合人间文化园、天台山民俗博物馆、诗路文化数字馆等打造。助力打造民主实践和合样本，创新打造“和合界别汇”，将和合文化融入委员情怀教育全过程，深化和合政协理论研究。
聚焦“四心”履职尽责 躬身入局协“丽”共富
□丽水市政协
锚定“主战场”，在思想引领中强信心。持续深化界别工作提升年活动，推进“企情议事厅”建设，出台“协丽共富”委员情怀教育方案，开设“委员风采”“界别之声”专栏，出台《丽水市政协模范机关建设工作方案》，创新“师徒结对”培养机制。
坚持“真协商”，在靶向发力中聚民心。聚焦“革命老区”，紧扣“项目谋划”“政策争取”“对口合作”等关键问题协商。聚焦缩小“三大差距”，提交相关提案、社情民意信息，形成《缩小“三大差距”做好“强城兴村融合”三篇文章的建议》。聚焦公共服务，成立主席会议成员牵头的“1+9”课题调研组，民生议事堂助推形成景宁“固定+流动”山区医疗服务模式等。
找准“小切口”，在履职为民中暖人心。向上争取，深化三级党建联建活动。横向借力，深化山海协作实践，莲都、义乌共建“山海协作”委员工作室，云和、北仑建立常态化协商机制。向下扎根，开展联心助富行动，创新“市政协领导三联系三帮扶”机制，组织“千名委员联千户、促发展促共富”行动。
扩大“朋友圈”，在团结合作中筑同心。侨连四海聚合力，开展“四海同心奔共富”八大行动。赋能青春增活力，助力青年夜校工作，推动形成“青年回乡创业—技能提升—项目孵化”全链条赋能机制。携手党派添动力，开展市政协专委会与各民主党派、工商联和知联会团结联建活动。