省政协十三届二次会议大会发言摘编

　　1月23日下午，省政协十三届二次会议举行第二次全体会议，15名委员作大会发言。本报摘编发言要点如下：

　　王振滔委员代表省工商联发言：

　　深化新时代“两个健康”集成改革 助推打造民营经济高质量发展新高地

　　大力弘扬新时代“四千”精神，持续擦亮“浙商永远跟党走”金名片。用好民营经济人士理想信念教育基地等平台载体，推动设立浙江省民营企业家节，实施“浙商青蓝接力工程”和“品质浙商提升工程”，加快建设高素质创新型现代化民营经济人士队伍。

　　持续打好助企惠企组合拳，引领浙商勇当高质量发展排头兵。深入开展制造业“单项冠军”、“专精特新”企业培育工程，加快攻关关键核心技术，推进民营企业数字化变革，构建以数字经济为核心的现代化产业体系，办好第七届世界浙商大会，推动民营企业绿色低碳转型，不断拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。

　　深入构建亲清政商关系，聚力打造营商环境最优省。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化开展“亲清直通”暖企专项行动，搭建常态化政企沟通平台，合力办好“亲清直通·政企恳谈会”。健全民营企业评价营商环境机制，推动落实民营企业家参与涉企政策制定、民营企业家代表参加各级党委经济工作会议等机制。依法维护民营企业产权和企业家权益，开展“同心同廉”清廉民企建设行动，推动企业合规发展。

　　积极引导浙商践行社会责任，着力展现“浙商助富”新风采。鼓励民营经济人士投身“万企兴万村”和助力山区海岛县高质量发展行动，支持定向招工式“共富工坊”扩面增效工程和“百城万企”民企高校携手促就业行动。开展“幸福共同体企业领头雁行动”，鼓励引导企业积极参与公益慈善和光彩事业。

　　徐燕峰委员代表民盟省委会发言：

　　抢占产业大科学装置建设“风口” 铸就高能级产业科创新引擎

　　提高战略认知，抢占产业大科学装置建设“风口”和战略高地。围绕本省优势产业需求，结合平台型产业大科学装置建设要求，开展产业需求调研，做好产业大科学装置的“浙江定制”前期工作。组建建设专班，树立浙江在产业大科学装置先行先建的标杆，加快项目立项和办理规划许可、环评等相关手续。

　　推动长三角合作，强化产业大科学装置政策支持和规划布局。组建浙江产业大科学装置顾问委员会和筹备小组，开展规划布局、可行性研究、合作共建、运行评价等工作，创新并完善长三角跨区域、跨部门、跨高校的产业大科学装置合作共建模式。探索大科学装置所在地政府出资、社会资本参与、省财政配套的多元化投资模式。建成大科学装置+研究机构+产业链+基金的高效联动机制，快速推进产业大科学装置的原理探索、概念设计、关键部件研制等预研工作。

　　创新人才政策，激活产业大科学装置引擎效应和产学赋能。制定完善产业大科学装置建设、运行管理人才的职称评定和人才选拔机制，探索协同人才培育机制，建立科学、技术、工程、管理复合型人才梯队培育机制，做大做深产业大科学装置的“人才池”。支持产业大科学关键技术攻关的成果加快转移转化，组织重大科研成果向创投基金、产业基金的集中推介，培育孵化重大装备和材料等领域的一批科技型企业。

　　霍海红委员代表民革省委会发言：

　　着力打造具有全球影响力人工智能创新高地

　　聚焦基础研究，争取人工智能领域“国家科学大装置”重大突破。加快培育我省人工智能科学大装置——“数字反应堆”，加强其在天文、材料、基因、制药、育种等领域的融合。下好人工智能“先手棋”，争取新领域新赛道弯道超车。

　　加强成果转化，推进“原始创新-概念验证-产业应用”链式反应。促进人工智能创新链与产业链深度融合。加强AI学科评定，培育AI学科人才，发展AI新型研发机构、打造AI概念验证中心，打通高校院所与产业领域、企业与专家的对接。推进AI场景创新，实现AI和实体经济深度融合。加强省算力公共服务平台建设。

　　优化产业生态，树立“中国视谷”等人工智能影响力地标品牌。扶持领军企业承担国家重大战略任务，承接科技部2030“新一代人工智能”等重大项目。围绕杭州、宁波、湖州、嘉兴等重点发展城市，加快形成人工智能产业集群，打响杭州“中国视谷”“宁波超算中心”等品牌项目，打造我省人工智能地标。

　　深度开放合作，推动人工智能产业“长三角科创共同体”协同发展。主动推进人工智能技术、人才、资本、数据、算力等要素的衔接，协同长三角重点城市，在联合基础攻关、大装置共建共享、科技成果转化等方面深度合作。积极参与数字长三角建设，加强技术层面链接，参与国际标准编写。

　　遵循发展规律，强化人工智能科技伦理和制度监管探索研究。推动我省人工智能安全框架、法律体系及监管规范建设，强化人工智能产品安全防护，加强“数据底座”安全，促进人工智能健康安全发展。

　　丁晓燕委员代表九三学社省委会发言：

　　强化制造业企业科技创新主体地位 扎实推进新型工业化

　　支持企业加大研发投入实现“向高跃迁”。聚焦人工智能、先进装备等先进制造业，鼓励企业持续加大研发投入力度，支持传统制造业数字化改造。支持企业参与国家实验室、国家重点实验室等重大科研平台建设，完善企业准入退出机制。建立以企业为主体、市场为导向的技术创新和产业创新体系。

　　发挥平台企业辐射作用实现“向广联动”。支持重点企业组建创新联合体、创新联盟，带动中小企业参与并开展协同攻关，形成大中小企业联动创新格局。组建产业共性技术平台等高能级创新平台，有序推进产学研一体化发展。培育有潜力的科技型中小企业，对接有需求的行业龙头企业，以龙头企业带动中小企业一体发展。

　　完善科技成果转化体系实现“向深融合”。组织新型研发机构，缩短从原始创新、创新孵化到产业化应用的整体周期，促进科技成果有效转化。将科研机构与产业孵化器空间聚集在一起，构建上下游协同创新的众创空间。

　　优化创新氛围实现要素集聚“向快转变”。打造精准人才引进和高质量服务机制，建设一批人才管理改革试验区。加快建设国际化城市环境，吸引国际高层次创新人才落户并创业。加强重点产业人才政策支持力度，鼓励高校针对企业需求培育复合型人才、创新型研发人才、专业型技能人才。推进高校与企业加强学科建设合作和前沿领域联合攻关，培养企业需要的创新团队。

　　李盛委员代表科技界别发言：

　　深耕“海洋牧场” 建好“蓝色粮仓”

　　立足做强产业链，建设特色岛礁型海洋牧场。厘清各地各海岛资源特点，在重点海域针对性拟定生态环境保护修复和生物资源可持续发展的措施、方案，设计“特色人工鱼礁+特色水产品+休闲渔业+文旅结合”的发展规划，量身定制海洋牧场建设项目，建立全域化海洋牧场产业技术体系，打造“生态链+文旅链+产业链+海岛链”四链融合，形成特色鲜明的岛礁型海洋牧场。

　　注重引入企业资本，壮大海洋牧场产业。引进有实力和有意愿发展海洋牧场产业的大型企业，以及专业且经验丰富的海洋牧场运营公司，“国有企业+民营企业+科研院所”三个协同，针对性发展海钓、旅游、游学等第三产业，推进全省海洋牧场建设并辐射东海全域。

　　研发特色产业技术，打造品牌海洋牧场。策划落地一批海洋牧场产业项目，以修复和优化海域生态为主线，培育和建设典型海洋牧场，形成“一场一产”特色海洋牧场产业格局，落地国家级海洋牧场示范区。探索研发适合浙江海域大规模养殖的海藻、海草品种，着力推进海域生态修复和生物多样性保护，构建海上“绿水青山”。

　　聚合集成优势资源，统筹推进建设开发。组建海洋牧场产业发展领导小组，建立“省级统一部署+市级精心谋划+县区主动参与+公司积极投入+产业持续产出”工作机制，以“市级策划-县区组织-公司实施”三个层级推进海洋牧场建设强度与集约化开发。

　　郭清晔委员代表民建省委会发言：

　　构建大农业特色产业集群 有力促进乡村全面振兴

　　加强整体规划，促进连片化集群化发展。优先规划产业集群，发挥各级园区特长优势，加强整体性谋划，促进协同发展、集群提升。开展园区建设评估，各地要用足用好各类农业自然资源，编制现代农业产业园评价指标体系。加快连片集群发展，将各级园区纳入立体式梯队建设序列，探索现代农业产业园区省域统筹下的集群发展模式和典型经验。

　　着眼绿色化智慧化融合化，做长做强全产业链。加强科技和数字赋能，推动农业全产业链科技创新。加快实施高端智能农机装备技术创新，建立科企联合型种业科技创新平台和基地，持续推进种业“卡脖子”技术攻关；建立现代农业园区科技特派团制度，重点打造数字种植业、数字畜牧业等创新应用示范基地，推动数字技术和农业产业深度融合。推进绿色普惠金融创新，撬动社会资本投入产业园建设。深化三产融合，促进宜居宜业和美乡村建设。以“千万工程”为引领，建设“农业生产+休闲旅游”综合产业园，带动研发特色产品、民俗手工艺品等创意产品，加快推动农文旅融合。

　　创新利益联结机制，带动千家万户增收致富。联接小农户，全域推广“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式。培育新农人，从单一型农业产业人才转向复合型产业人才培养。完善社会化服务，推动新型农合联“三位一体”改革与农业产业集群建设有机衔接，提供全过程综合配套社会化服务。

　　陈敏委员代表民进省委会发言：

　　以“地瓜经济”提能升级扩大开放 奋力打造“一带一路”重要枢纽

　　重塑制度型开放体系。主动适应国际经贸规则重构，开展国际标准化合作，制定国际联合标准。加强投资风险评估，及时对国外市场及地区发展作出内向型公开分析。加快推动《浙江省国际经贸合作促进条例》立法进程，常态化开展丝路领航、丝路护航活动，为企业“走出去”提供一站式服务。

　　提升平台载体能级。加大不同类型的境外合作园区建设支持，引导头部企业在海外建立经贸合作区。推动企业到非洲布局制造型园区，发挥商贸物流园区在浙欧经贸合作中的支点作用。探索总结国际产业园建设模式、合作机制，推动浙江产品、服务、标准、模式输出。

　　推动海外版“链长制”。精准补链，创新企业跨国经营方式，推进联盟拓市、抱团出海、经验输出。再造强链，在海外产业园中选取龙头企业或潜力企业，帮助企业提档升级。开拓新链，加大对数字经济等战略性新兴产业的产业链跨国合作支持，引导企业开展境外产业链精准合作。机制畅链，探索开展数字建链、场景育链、要素固链、金融惠链、引才铸链、指标评链，实现全生命周期服务。

　　畅通对外开放通道。引导龙头企业在“一带一路”沿线国家、“义新欧”班列途经国家建设仓储物流中心、集散中心、海外仓，完善境外物流服务网络。深化与德铁、俄铁、哈铁等沿线国家铁路运营业务合作，支持开行地方号、企业号班列，提升“义新欧”班列发展质效。加强港口境外布局，深化与“一带一路”沿线国家合作，推动开发近洋国际航线。

　　金霞委员代表致公党省委会发言：

　　深化数据要素市场化配置改革

　　构建“四个统筹”体系，推动数据要素共享循环。统筹组织管理，成立专职机构，建立动态评估和专班机制。统筹制度建设，制定覆盖全省的数据产权等基础制度和确权认定、质量管理、价值评估和交易权责等配套实施细则。统筹市场监管，加强安全保障技术研发与应用，探索数据流通过程中的敏捷式、触发式和穿透式监管。统筹基础设施建设，构建以数据开放平台为一级市场、数据交易机构为二级市场的数据安全可信的流通生态。

　　鼓励企业数据资产入表，促进企业产业数据价值释放。鼓励在国企、大型平台企业先行开展数据资产建设，设立专门数据管理部门，推动具备条件的企业开展国家标准贯标工作。鼓励制造业企业加速数字化转型，建立首席数据官制度，推进数据资产价值化。鼓励企业在依规获得数据产品加工使用权前提下，开展各类产品开发和创新。鼓励金融机构创新金融服务产品。

　　结合产业集群布局，建设行业性数据交易平台。结合我省“415X”产业集群布局，探索建立全国行业数据中心和交易平台。探索数据交易流通一般性制度和范式，形成标志性成果，为建设全国性标准化的统一交易市场先行探路。

　　张环宙委员代表教育（一）界别组发言：

　　培养高端国际传播人才

　　完善国际传播人才培育机制。加强顶层设计，构建人才培养共同体，搭建国际传播学术交流平台，加快建设具有浙江特色的国际传播学科。优化培养方案，系统提升国际传播能力，打造具有浙江本土文化特色的辅修专业、“微专业”项目。完善课程体系，提升综合化、落地化、实战化水平。壮大教育人才队伍，加大小语种师资和海外优秀国际传播人才建设力度，打造我省国际传播人才高地。

　　增强国际传播人才培育的社会支持。强化专业帮扶指导，建立省国际传播教学指导委员会，制定评价标准，推出典型的跨文化人才培养案例和示范院校、示范班级、精品课程。依托科技创新机构，提升国际传播人才培养硬件水平。整合政、产、学、研多方力量资源，共享渠道。深入挖掘海外校友资源，共享国际传播人才供需信息。

　　打造教育与外交事业深度融合平台。加大高校“走出去”“引进来”力度，推动境内高校境外设点、境外高校境内设点的重大项目落地。开展重大校园国际传播活动，建设国际传播名师工作室，开设跨文化交流专题的多学科竞赛。营造对国际传播人才友好的社会文化氛围，开展校园国际传播文化专项行动。

　　吴巍委员代表农工党省委会发言：

　　激发良渚文化辐射带动效能 赓续中华文明传承新篇章

　　基于整体保护，多方式向世人阐释价值。系统建设良渚国家考古遗址公园。数字科技赋能再现良渚水乡，提炼打造“良渚水乡十大图景”。建设良渚博物馆群落，推进良渚博物院二期建设。

　　扩大文化传播，促进中外文明对话交流。擦亮良渚论坛“金名片”，着力构建“经贸论坛有博鳌、文化论坛看良渚”的国际论坛体系，推进良渚文化交流展示中心建设。扩大良渚文化“朋友圈”，与四大世界早期文明中的世界文化遗产所在地城市定期开展“文明对话峰会”，策划“北纬30度世界早期文明溯源”旅游线，组建良渚文化联盟。唱响良渚文化“好声音”，向世界讲好良渚故事。

　　点燃文化引擎，提升地区产业发展能级。立足良渚遗址区，做好遗产地可持续发展文章。立足良渚文化大走廊，做深文化产业多元发展，推动良渚文化等优秀传统文化传承利用、转化融合，促进产业融合发展。立足浙江，面向世界，做强文化发展辐射效益，挖掘、提炼、塑造一批良渚文化IP，走出一条世界遗产保护传承利用与城市现代化和谐共生发展的双赢之路。

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　　陶骏委员代表台盟省委会发言：

　　建立全周期儿童、青少年心理疾病防治体系

　　提高儿童、青少年心理疾病诊断和治疗能力。由相关权威医疗机构专家组成团队，牵头制定儿童、青少年心理筛查、诊断、干预、治疗相关标准和指南，指导心理筛查人员和不同层次的医务人员制定合适的诊治方案与干预策略，共同与家长、孩子建立治疗联盟。加强学校、基层心理专业资质人员队伍建设，探索建立学校与医疗卫生机构沟通联动机制。

　　健全儿童、青少年心理疾病筛查和干预网络。由政府组织、卫健部门主导，教育机构协助，专业医疗机构实施，加快构建全周期常态化的儿童、青少年心理筛查和干预机制。建立省、市、区三级筛查管理网络，将心理筛查纳入幼儿园、中小学常规体检，全面建立青少年心理健康档案，实现分级评估，对关键发育阶段和关键社会化节点实施重点筛查干预。

　　打造儿童、青少年心理健康宣教和服务阵地。联合卫健及教育行政部门、医院、学校、群团、社区，建立宣教阵地，打造宣教品牌，充分发挥新媒体传播作用；将心理健康教育课纳入校本课程；加强第二课堂协作，推进心理健康教育引入家庭教育，不断营造有利于儿童、青少年心理健康的社会环境。

　　沈素芹委员代表省妇联界别发言：

　　构建完善新型居家养老服务模式

　　着力破解关键节点，推动基本养老服务全覆盖。优化基本养老服务清单，全面推广长期护理保险制度。加强居家养老服务标准化建设，建立上门医疗和家政服务等服务流程和操作指南。因地制宜推行“社区+物业+养老”居家养老服务模式、管家式居家服务模式等。建立探访关爱服务机制，全面推行养老服务“爱心卡”。推进家政、养老等家庭综合服务进社区，建立家庭携老育幼功能社会化机制。

　　依托数字化改革优势，大力发展数智化银发经济。推进数字产品和服务的适老化，为居家老年人提供功能实用、操控便捷的智慧养老服务。

　　加大政策扶持力度，共建“幸福养老服务圈”。将发展居家养老服务纳入公共服务体系建设的重点领域，加大引入国有养老企业、民营养老机构投入居家养老服务体系建设。制定养老护理员从业补贴津贴管理办法，建立长效志愿服务机制。政府、企业、社区、社会组织、家庭共建“幸福养老服务圈”。

　　陈三联委员代表无党派人士界别发言：

　　加快我省涉外法治体系建设

　　强化地方涉外立法和制度供给。坚持立法先行，立改废释并举，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，推进《浙江省国际经贸合作促进条例》《浙江省外商投资权益保护条例》等立法工作。

　　加强涉外企业合规体系建设。强化合规意识，引导企业在“走出去”过程中自觉遵守当地法律法规和风俗习惯，合理维护自身合法权益。

　　完善涉外商事纠纷多元化解决机制。加强涉外商事、涉外仲裁专业力量的配置，培育市场化商事调解组织。

　　提升涉外法律服务能级。把涉外法律服务纳入高端现代服务业优先扶持发展，将涉外律师人才培养纳入各级政府的人才发展规划。加快推进我省涉外法律服务市场的开拓和升级，鼓励本省律师事务所“走出去”设立分支机构。

　　加强涉外法治人才培养。加快高校法学学科专业建设，实施“法律+外语”“专业+法律”跨院系、跨领域复合型人才培养。加强省级涉外法治人才协同培养创新基地试点建设，探索涉外法治人才的订单式培养和实战化培养。

　　强化涉外法治平台和机制建设。做好“整合”和“协同”文章，用好用足现有各机构的涉外法治平台，加强信息资源共享。做好“创新”和“赋能”文章，借助商协会力量研制涉外企业合规指引，构建跨部门、跨业务、跨层级的涉外法律服务等。

　　姚金环委员代表省总工会界别发言：

　　加强新就业形态劳动者权益保障

　　进一步理顺新就业形态的劳动关系。把新就业形态劳动者尽可能多地纳入劳动法律法规的调整范围。明确新就业形态劳动关系边界，根据劳动者的行业领域、劳动技能作出细化，明确区分各类劳动关系。

　　进一步完善新就业形态社会保障机制。针对新就业形态劳动者多元化的特点，调整以标准劳动为基础的参保制度。完善社会保险制度缴费政策，明确与新就业形态低收入劳动者群体相适应的社会保险缴费基数。引导和规范针对新就业形态劳动者的商业保险，通过优惠政策鼓励企业和劳动者参保。推进融合新就业形态的公共就业服务体系建设。建立职业需求与职业技能培训联动机制，鼓励新就业形态企业对劳动者进行多阶职业培训，提升劳动者劳动技能。

　　进一步完善权益损害防范机制。健全落实新型劳动关系下的法律体系，制定完善符合新业态发展的地方性法规，建设相对灵活的劳动保护立法。探索“政府+平台+专家+从业者”集成服务保障机制。积极发挥新就业形态下劳动者行业协会作用，完善行业工时及劳动保护标准尽快落实落细。夯实新就业形态劳动权益争议申诉机制，以公正司法守住新就业形态劳动者权益保护的最后防线。

　　徐道睦委员代表特邀（一）界别组发言：

　　发挥香港独特优势作用  共享中华民族伟大复兴荣光

　　保持政治定力，做“一国两制”方针的坚定维护者。我们将一如既往地勇担使命，更加坚定拥护“爱国者治港”，助力香港由治及兴的社会基础更加牢固。一如既往在重要节点、关键时刻“靠得住、站得出、敢发声”，坚定支持特区政府和行政长官依法施政，为维护国家安全、推进“一国两制”事业行稳致远作出新贡献。

　　发挥独特优势，做中国式现代化先行的积极推动者。我们将坚持“国之大者”的情怀，充分发挥“双重积极作用”，助力香港搭上祖国发展的“高铁”，主动融入粤港澳大湾区建设。进一步发挥香港国际金融、航运、贸易中心独特优势，充分对接浙江发展机遇，组织带动更多港澳台和各国朋友来浙江考察交流、投资创业，为扩大浙江对外开放，促进浙港优势互补、共同繁荣履职尽责。

　　广泛凝心聚力，做爱国爱港精神的薪火传承者。我们港区的浙江省政协委员将做好表率，担负起桥梁纽带责任。加强与浙籍乡亲和社会各阶层的联系交往，持续推动经济发展和民生改善；广泛凝聚社会各界共识，切实增进“四个认同”，促进人心回归。推动实施面向港澳青少年的实习、就业、交流计划，促进内地与港澳青年广泛交往、全面交流、深度融合，培育中华民族共同体意识，让爱国爱港成为港人的核心价值，薪火代代相传！