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宁波市鄞州区政协委员提案被采纳

行政区划调整 城市形象提升


时间:2017年12月07日   作者:通讯员 鄞堤    
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2016年,宁波进行了行政区划调整,原江东区并入鄞州区。在调整前,受历史遗留因素影响,江东和鄞州交界的兴宁路和环城南路之间的宋诏桥、现代商城、永达路、潘火附近区域,基础设施建设滞后,城中村较多,交通阻塞,影响城市品位和品质。行政区划调整后,制约交界区域发展的机制因素已经不存在,加快交界区域发展正当时。鄞州区政协委员柳培德就此提出相关提案后,提案办理单位结合提案建议,强化规划引领,主攻瓶颈制约,完善设施配套,全力推进交界区域空间形象、城市功能和基础设施建设,力求早日展现崭新形象。


建议

加强原两区交界地区的城市规划。交界区域位于宁波市区中心,周边全是交通主干道,区位和交通优势明显,地块升值潜力巨大。区政府应结合宁波市和新鄞州发展战略,开展交界区域的交通、住宅、商业、绿地综合规划研究,从整体上明确此区域功能定位,制定控制性规划,为未来此区域的发展提供保证。同时,应防止无序的住宅、商业建设,出现补丁式的城建现象。


加快路网等基础设施建设。此区域内路面交通拥堵,南北向、东西向道路不顺畅,断头路比较多,同时,道路比较狭窄,停车位比较少,城市管理差。要加快南北、东西向路网的建设,拓展道路宽度,增加行车道。鄞县大道目前正在推进实施轨道交通4、5号线,未来或将实施道路升级改造和地下综合管廊建设等工程,对上述工程进行统一规划、同步实施,避免重复建设、增加投资成本、污染周边环境、扰乱沿线居民正常生活等影响。对于其他区域,沿主要道路建设地下管廊,把污水、雨水、电网、电信、燃气等管线统一纳入地下管廊,统筹规划,统一建设。同时,适当增加地下、地上停车场,缓解停车难问题。


加快此区域拆迁改造。目前,此区域住宅、商业用房年代较远,质量较差,流动人口较多,社区管理存在难度,房屋质量和社会管理存在一定的安全隐患。要以棚户区改造为契机,创新工作思路,新建一批项目,加快此区域城中村、老旧小区的拆迁改造力度,以此区域的功能定位为核心,重新规划建设一批新住宅小区,配套社区、公园、商业、学校等资源,切实提高城市形象和品质。


答复

规划引领,做好顶层设计。鄞州区规划初步提出“核心引领、滨江提升、中部缝合、外围统筹”的城区空间发展策略,其中中部缝合将结合中部功能区块的区位特征及发展现状,开展区域住宅、商业、交通、绿地等综合规划研究,提出具有针对性的实施策略,并坚持“突出重点、以点带面、串点成线”的建设思路,通过重要节点先行谋划建设,促进连点成片发展,最终实现两区交界区域的形象功能提升。另外,中部缝合区域中,已有宁丰-长丰滨江区块和仇毕提升区块两个区块已形成城市设计方案成果,明确区块定位及今后发展路径,前殷提升区块正委托市规划设计研究院和专业机构进行地块城市设计和建筑方案设计。

综合施策,提升城市形象。通过拆除重建、综合整治、功能改变等途径,针对不同情况,采取不同措施,逐步实现城市有机更新和形象提升。如宁丰-长丰滨江区块重点是加快已落地项目的建设进度,打造全新住区,并推进长丰工业区地块、棚改项目拆迁以及蔬批市场地块改造提升。仇毕区块重点是铁路以南区域的提升,拆除重建东片区,综合整治西片区,并对部分已有厂房进行改造升级。潘火区块将围绕轨道站点建设和红星美凯龙等商业中心打造,对周边资源重新梳理,明确近期改造重点,有序推进。前殷地块则先行启动轨道停车场地块拆迁建设,其余部分将结合轨道站点和上盖物业开发,打造轨道站点区域综合开发的示范基地。中河提升区块(创新路东侧)将结合招商情况,对现状低效工业进行改造升级,打造现代都市工业。

完善配套,提高生活品质。加快路网建设,打通金达路,加快新典路(广德湖北路-宁南北路)、金家一路(宁丰路-河流)等道路建设,完善南北交通,提升东西交通。结合轨道交通5号线建设和鄞县大道改造,谋划地下综合管廊开发,统一规划、同步实施。全面梳理中部缝合区域内医疗、教育等公共服务设施配比,优化现有,补齐不足,计划建造长丰小学、潘火实验中学、金达路小学等。提升城市管理水平,开展“消边”行动,对中部缝合区域进行专项整治,尤其是南北主干道周边区域,实现区域环境无缝隙融合、沿街景致无差别过渡。结合“五水共治”,全面消除两区交界区域劣V类水体,打造治水亮点工程,实现水清、岸绿、景美的治水目标。