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法律法规制约亟待突破


时间:2018年01月25日   作者:本报记者 徐建平    
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“最多跑一次”改革实施以来,已经取得了良好的阶段性成效和社会反响,但也存在一些薄弱环节,比如法律法规制约亟待突破。

地方性法规修订工作受到上位法的制约,有的行政审批事项需要国家层面调整修订,省级层面难以突破。同时,基层一些创新做法受到部门规章的制约而使工作陷入尴尬。以消防为例,根据《消防执法若干问题的意见》,对于200平米以下的娱乐营业场所,不强制要求取得消防安全检查合格证,但根据《娱乐场所管理办法》规定,在办理娱乐场所经营备案时需提供消防、环保部门的批文。另外,数据共享互用的同时,极易造成隐私数据和敏感信息泄露,对企业和个人造成危害,信息安全保障问题日益突出。

为此建议,从源头上清理没有法律依据和法律授权的行政审批,降低市场准入门槛。对于一些与改革不相适应的法律法规,向上级立法机关建议,调整现行相关法律条文中互相冲突的条文内容,为“最多跑一次”改革创造良好的法治环境。相关部门单位专门针对“最多跑一次”改革中存在的各种问题进行权威的解答,尤其要加快商事登记、企业投资项目高效审批等方面的立法步伐。可选择一个市县开展与法律法规相衔接的绿色通道试点,允许在省级权限内先行先试,通过试点,为改革发展提供法制保障。省级层面无法解决的如信息安全保障等问题,需积极向国家有关部门反映,从法律法规层面加强顶层设计,确保“最多跑一次”改革依法有据。