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打造世界级杭州湾大湾区


时间:2018年01月29日   作者:通讯员 钱真 本报记者 周大彬    
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记者:作为一名经济界委员,您一直在关注杭州湾大湾区建设,请您分析下我省建设大湾区的优势和短板。

胡小平:建设杭州湾大湾区,是我省准确研判国内外竞争形势、科学把握湾区发展规律所作的重大战略决策。杭州湾是我国最具实力、最有活力和发展潜力的区域之一,具有发展高水平湾区经济的基础和优势,但与世界级先进湾区相比,差距还十分明显。

主要有四方面:一是创新资源不足。湾区内以科技创新为核心的科技园区、高新技术产业、新兴产业比重不高,科技、教育、人才支撑作用不够强。二是协同效应不明显。城市间存在行政壁垒,资源整合、要素流动不顺畅,在湾区建设产业、基建等方面各自为阵,无法形成一体化的协同效应。三是产业分工不清晰。产业同构、布局雷同,部分领域资源错配、同质化竞争明显,低小散弱问题突出,阻碍产业整体布局和全要素生产率提高。四是人才集聚效应较弱。对外来人口吸引力不够强,不易集聚高端人才和紧缺的专业人才。

记者:您认为应该如何补齐短板,打造具有世界级竞争力的杭州湾大湾区?

胡小平:打造具有世界级竞争力的杭州湾大湾区,应着重在新经济业态集聚、加快推进极核城市发展、探索互融共赢的协调机制上下功夫,始终坚持绿色发展理念,走出一条又好又快的湾区发展之路。

具体来说,要树立创新立区的理念,承担起引领全国乃至全球经济增长的科创中心和新经济集聚区的责任,将创新发展摆在首要位置,积极培育内生型创新力量,完善支持企业家创业创新的激励机制和容错帮扶机制、人才集聚机制。

同时,主动接轨上海都市圈,探索跨行政区域一体化发展。以长三角科技城等为载体,在区域政策协同、利益分享机制、生态保护统筹等方面先行先试,形成从行政区划单元转向经济区单元的经济社会管理模式。在基础设施项目、经济产业平台等方面采取股份制形式,由湾区各城市共同参与、共担风险、共享成果。明确支持条件,在基础设施对接、产业转移等方面建立科学的评价及考核制度,完善地方税收、资本投入等方面的激励措施。

记者:要打造世界级港口,还要提升哪些方面?

胡小平:打造世界级港口,需要提升大湾区链接世界的能力,着力将宁波-舟山港建设成国际一流的现代化枢纽港。协调宁波-舟山港和洋山港的分工,形成差异化优势互补,在自由贸易港发展模式和主攻方向上坚持与上海融合发展,加强与长江沿线港口衔接,推动沿海与沿江港口、航运资源业务合作,实现“单港”向“群港”共赢发展。

完善现代智能交通体系,提升区域链接度和内部融合水平。加大支持宁波交通发展,通过“沪甬台-义甬舟”黄金十字发展轴,强化宁波的枢纽地位和区域链接度。制定未来产业发展规划,打造世界级创新型产业集群。注重湾区绿色发展,打造以一流优美生态环境为核心的现代化高品质国际城市群。