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把调研做得更精准坚实有效
时间:2017年09月07日   作者:余姚市政协    
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没有调查,就没有发言权,更没有决策权。当前,全省上下正掀起学习贯彻省第十四次党代会精神的热潮,余姚市政协不断强化政协调查研究基础性作用,做到协商有据、监督有理、参政有方、议政有道,更好履行政协职能,推动省党代会精神落地生根。

一心向党坚决维护核心,把准调查研究正确方向。开展调查研究,必须始终坚持党的领导,自觉把调查研究放在助推党中央重大决策部署和浙江省、宁波市、余姚市党代会确定的战略目标落实上来,确保政协调查研究瞄准点更精准、结合点更紧密、着力点更有力、实效性更明显。近年来,余姚政协在市委的领导下,把党委出题目、政协做文章和自己出题目、自己做文章结合起来,形成了《关于加强余姚市防洪体系建设的对策建议》《打造余姚经济升级版须重视解决六大问题》《关于推进“法治余姚”建设工作的若干建议》等多篇有质量、有分量的调研报告,切实践行了与党政思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

一以贯之坚实服务大局,推进调查研究精准发力。本届政协将重点围绕智能经济示范区、开放合作先行区、历史文化名城、生态品质之城、幸福和谐之城建设,每年确定一个专题,深入调研、持续建言,积极为余姚加快建设现代化创新型生态城市贡献智慧和力量。比如,围绕智能经济示范区建设,今年政协把“中国制造2025浙江行动”县级试点示范暨智能经济示范区创建工作,作为本届政协首个常委会议政性课题,经过3个月的深入调研,从加快推进智能制造等方面入手,提出许多针对性的意见建议,得到了党委政府的重视和采纳。又比如,围绕生态品质之城建设,今年将聚焦四明山区域发展进行重点课题调研,积极助推习近平总书记“两山”理论在余姚的生动实践。

一如既往坚定践行宗旨,做到调查研究根植于民。一是以群众为朋友、问需于民。比如,在每年调研课题安排前,坚持敞开大门,通过政协网站、微信公众号等方式开展网络问需,把群众最盼、最急、最忧的民生问题作为政协调查研究工作的重点。二是以群众为老师、问计于民。要积极组织委员“沉下身子”“迈开步子”,广泛收集第一手资料,真诚听取最基层声音,切实把情况理透,把问题搞准,把建议提精,确保政协调查研究符合决策需要,体现人民心声。比如在今年开展“五水共治”专项集体民主监督活动过程中,成立6个民主监督小组,针对剿灭劣ⅴ类水、“河长制”全覆盖、防洪排涝工程建设等工作开展监督调研,认真倾听周边群众呼声,详细记录民声民意,将调研情况形成报告及时报送党委政府,促使群众真正受益。三是以群众为裁判、问效于民。在开展调查研究工作时,始终以群众满意为第一追求,把是否真正反映了群众意见作为衡量调研报告价值的标准,把是否真正解决了群众问题作为衡量调研成果落实的标准。比如,在提案办理中,把一些群众关注度高的提案办理情况,通过一定方式进行公开,有效提升了该类提案的办理实效。

一起用力助解难题,追求调查研究专业品质。一是发挥专委会专业优势。重视发挥专委会的专业性优势和基础性作用,每个专委会每年选择2~3个课题,开展专题调研,协调行业专家共同把关,实现在专门领域扬专长优势、做专业课题。二是发挥界别与委员的专业优势。注重发挥界别小组与委员在调研中的作用,以界别共同关心、行业关联度高、专业性强的问题为主题,以本界别或相近界别委员为主体,组织开展如医疗卫生重点项目建设、传统特色文化传承等具有前瞻性、宏观性、战略性、针对性的调查研究工作,积极为党委政府提供决策参考。今年,余姚政协还制订了《关于进一步发挥政协界别作用的实施方案》,把委员分为18个界别活动组,原则上要求每个界别活动组每年至少完成一篇调研报告。三是发挥党派团体作用。加强党派团体联谊交往,一起视察、一起调研、一起协商,增强调研的针对性、科学性、可行性,促使意见建议得到及时采纳、转化、实施,切实形成携手共进、克难奋进的良好氛围。比如,政协以双月恳谈会为平台,邀请党派团体、界别群众、政协委员、专家学者与政府部门负责同志,就共同关心的问题进行恳谈协商,取得了较好的建言效果。

一点一滴推动成果转化,不断增强调查研究实效。一是健全衔接机制。充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,将协商民主贯穿于调查研究全过程,坚持在谋划阶段加强对调研方案的协商,在调查阶段加强同基层群众的协商,在收官阶段加强对调研成果的协商,形成“以调查研究活跃协商民主,用协商民主深化调查研究”的良好工作格局。二是健全反馈机制。建立采纳落实调研成果的反馈制度,强化对调研成果的跟踪督办,促进成果转化具体化。今年,政协在开展“五水共治”专项集体民主监督的基础上,安排一次以“五水共治”监督成果采纳落实情况为内容的政情通报会,推动相关意见建议的采纳落实。三是健全监督机制。以贯彻中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为契机,制订出台符合地方实践、操作性强的具体实施细则,综合利用专题视察、提案办理、民主评议等监督形式,着力促进调研成果的有效落实和转化。