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2008年4月24日 > 统战新闻
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浙台山地农业合作前景广阔
作者:台盟省委会
  浙江山区山清水秀、气候温和、风景如画,发展高效生态农业、旅游观光农业,推行循环经济,发展农产品深加工工业的前景十分广阔、潜力亟待挖掘。一向被认为贫瘠的浙江山区,将成为我省调整农业发展结构、推进传统农业向现代农业转型的广阔舞台。大山,这一生养我们的多彩土地,在新一轮经济发展浪潮中将迎来新的发展机遇。但目前我省山区农业总体上还是处于小农经济向市场经济转型的起步阶段,产业化程度低,市场化水平不高,发展现代农业的各种要素建设滞后于市场发展的需要,由传统农业向现代农业转型的进程相对缓慢,任务十分艰巨。加快浙江山区由传统农业向现代农业转型,客观上需要借鉴境外先进的农业经营理念、管理模式和现代化的营销手段,引进境外优良品种、先进技术,加快与现代农业相配套的公共要素建设,发展现代农业服务业,提高农业产业化、市场化和产品标准化水平。
    知己之短,方能识人之长。与浙江一海之隔的台湾,高山和丘陵面积占全部面积的三分之二以上。台湾农业科技的创新和运用能力较强,农产品深加工发达,山地精致农业颇具特色,休闲农业方兴未艾,农产品营销体系运行高效,素有“海上粮仓”、“东方甜岛”之美誉,是发展山地现代农业的成功典型。然而,台湾农业人口老龄化,高昂的劳动力和生产要素成本以及渐趋狭窄的市场困扰着台湾农业产业的生存与发展。为此,近几年台湾的农业企业把生产基地外移,大陆成为承接台湾农业产业转移的主要地区。
    浙台两地在地理条件、气候条件、山地特征等方面有颇多相似之处。浙江具有丰富的山地农业资源和内地广阔的农产品销售市场;台湾具有先进的山地农业经营理念和技术,以及产业外移的内在驱动。浙台山地农业交流合作的前景非常广阔。浙江理应成为承接台湾农业产业转移的重要地区。
    为了推动台湾农业产业向浙江的转移,台盟浙江省委会于2007年8月在我省景宁畲族自治县举办“两岸农业产业发展研讨会”,邀请台湾农业经营管理协会及其成员到景宁县考察,并就景宁县开展两岸农业合作的可行性进行讨论。通过考察和实地论证,台湾农业学者及农业专家、企业界人士普遍认为:浙江山地具有多样性气候条件和丰富的环境资源,台湾可以发挥品种研发改良优势、生产技术优势和管理营销优势,投资或合资开发浙江山区现代生态农业,承接内地庞大的内销和外销市场。2007年12月台盟浙江省委会又邀请台湾全民种苗场、妙鹰有机实验农场等台湾农业生产、管理、研究单位与景宁畲族自治县农业局、农村合作社、浙江省农业科技专家等进行交流,考察景宁当地的生态环境,商讨两地合作项目,并就引进适种新品种、建立生菜种植基地,发展两岸农业供销体系等达成初步合作意向。经过初步测算:按最保守的产量和最保守的市场价估计,在景宁县海拨最高的大漈乡,仅仅从台湾引进一个具有市场发展潜力的生菜品种,实行产业化品牌经营,农民平均年收入就能翻四番,由现在的5000~6000元,增加到22000多元,并因引入轮作品种和模式从而保持土地的可持续开发利用。
    浙台山地农业的互补性特征和景宁县两岸现代农业合作的探索性实践,展示了浙台山地农业合作的广阔前景和巨大发展空间。进一步推动浙台山地农业合作,承接台湾农业产业的转移,对于实现浙江山区农业的现代化转型,快速提高山区农民收入,对于加快我省山地资源的保护性开发,促进我省广大欠发达地区的快速发展,全面建设惠及全省人民的小康社会必将产生重大而深远的影响。
    搭建由省政府主要职能部门指导,地方政府牵头,多方参与的浙台山地农业合作地方性互动平台。浙台山地农业合作不仅涉及两地产学研的众多组织和机构,而且与当地政府和上级行政职能部门直接相关。省级主要职能部门要鼓励和指导地方政府发挥自身的主导作用和资源整合优势,在两地产学研各界初步互动的基础上,创造性地搭建浙台山地农业合作的地方性互动平台。为两地农业产学研各界交流信息、洽谈项目、技术开发,以及解决投资开发过程中遇到的各类具体问题,提供互动对接的平台和反映诉求、协调关系、解决问题的管道,努力形成浙台山地农业合作的长效运作机制。省市各级相关行政职能部门要密切关注各地浙台农业合作的进展,积极参与和支持有关地方的浙台农业合作平台建设,在政策允许的前提下,在发展规划、项目审批、优惠待遇、扶贫资金的运用等方面积极扶持各地浙台农业合作事业。
    将景宁县确定为全省浙台山地农业合作的示范基地。景宁畲族自治县地处浙南山区的洞宫山脉,全县海拔千米以上的山峰779座,其中1500米以上的山峰10座,海拔800米以上中山占40.5%,中低山合占70%,坡度在25°以上的占92%,整个地面千皱万襞,峰峦簇拥。境内温暖湿润,雨量充沛,热量资源丰富。海拔高度悬殊,气候呈垂直分布。复杂丰富的地形地貌和气候条件,使景宁具有了发展现代生态农业得天独厚的条件。多种不同生长要求的经济作物在景宁都能找到适合的生长条件和发展空间,特别是在海拔千米以上的山顶平地,特别适宜发展无污染、无公害的有机农业。这种发展于高山之巅,远离人间纷扰的无污染、无公害有机品牌农业,代表了现代农业发展的前沿,其产品附加值很高,成为当前市场的新宠,深得高档消费者喜爱。其生产经营的标准化要求和科技含量非常高,台湾在这方面已经率先取得了成功,掌握了相对成熟的技术,形成了一套成熟的经营管理模式。台湾相关的农业企业对景宁发展高山无污染、无公害有机农业,表现了投资意向。不仅于此,景宁怡人的自然风光和保存完好、全国唯一的畲乡风情,还适合发展休闲观光农业、建设休闲观光牧场,实现农业产业的多元化发展。得天独厚的自然条件,使景宁具备了浙江山地的典型特征,相关台湾农业企业普遍看好景宁的农业投资前景。景宁县委、县政府承接台湾农业产业转移的意向明确,为开展浙台农业合作做了许多基础性工作。建议省委省政府将景宁县确定为全省浙台山地农业合作的示范基地。在坚持市场为导向,企业为主体的前提下,充分发挥上级党委政府的主导作用,集中资源办好景宁的浙台山地农业合作事业,努力为我省欠发达地区山地农业的现代化转型提供良好示范。
    设立鼓励浙台山地农业合作的专项启动资金。我省山区大部分属于欠发达地区,地方财力有限,社会资源也相对匮乏。开展浙台山地农业合作缺乏必要的前期启动资金;建设为现代农业服务的公共项目和公共设施,也缺少资金投入。建议省政府把开展浙台山地农业合作纳入我省新农村建设的年度规划,设立鼓励浙台山地农业合作的专项启动资金,对有发展基础和合作意向的地方,给予一定的专项资金支持,促进两地农业合作项目尽快启动。同时积极开拓多元化的筹资渠道,鼓励社会资金投资两岸农业合作开发项目,支持欠发达地区现代农业基础设施建设。