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2017年6月1日 > 理论探索
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不断提升政协民主监督水平
  □舟山市定海区政协秘书长 华福耐
  民主监督,是政协的三大职能之一,这种监督是我国监督体系的重要组成部分,在我国社会主义民主政治建设中,具有十分重要的地位和作用。政协怎样去履行好民主监督职能,发挥好监督的作用和效果,提升政协民主监督水平,值得我们探索和思考。
  争取党政的重视和支持。作为政协来讲,要做到主动向党委汇报、向政府沟通、与各部门联系,去积极主动地争取党委的重视、政府的支持和各部门的配合,并邀请党政领导和部门负责人参加政协组织的各项民主监督活动,在一些有关的会议上作强调和部署。作为党政来讲,要主动地加强与政协的协商沟通,听取政协的汇报和意见,自觉地接受监督。要从科学执政、民主执政、依法执政着眼,拓宽政协民主监督的渠道和空间,支持政协更有效地履行民主监督职能,要从发扬社会主义民主着眼,重视和支持政协完善监督机制,在知情环节、沟通环节和反馈环节上下功夫,为政协开展监督提供必要的保障。各部门应主动地邀请各党派成员和政协委员担任特邀监督员,向特邀监督员通报情况,听取意见,发挥好监督员的作用。对政协提出的合理的建议、意见和批评,党委、政府和各部门能做到的,应该立即就办,立即改进,对因各种情况和原因一时无法做到和办到的事,应向政协及时沟通,说明情况,并提出逐步解决的方案和打算。
  要围绕中心,服务大局。围绕中心、服务大局是人民政协工作必须始终坚持和遵循的基本原则,也是履行民主监督职能的内在要求。监督就是服务,就是支持。政协的民主监督就是要以中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为指导,聚焦全面贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念,为党政中心工作,为改革发展稳定的大局服务,着重就经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题,进行有效的监督,为推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设多做贡献。作为党政部门要认识到,这种监督不仅仅是单纯地提些意见和批评,而是提出中肯的建议和良策,是一种帮助党委和政府切实转变作风,改进工作,解决问题,提高工作水平和执政能力,促进当地经济社会发展,维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益的一种方法和途径;作为政协要把握好民主监督的火候和度,做到帮忙不添乱,监督不对立。只有这样,民主监督才能得到党委和政府的重视和支持,才能收到实效,发挥作用。
  要体现特点,发挥优势。政协是由各党派、团体、各族各界人士组成的,是最广泛的爱国统一战线组织,政协又是各党派、团体和广大政协委员进行民主监督的舞台。政协要努力营造广开言路、畅所欲言的氛围,切实维护他们的民主权利,要让他们通过政协的舞台就国家和地方在政治、经济、文化及社会生活中的各方面重要问题向党政提出建议和批评、意见,从而发挥自身的作用。政协的民主监督不同于其他形式的监督,也是其他监督所不可替代的,他有自己独特的特色和特点,这种特色和特点主要体现在政协党派性、届别性、代表性和民主协商性、相对客观性等方面,这正是政协民主监督重要性和必要性之所在。政协的民主监督又是一种协商式的监督,是善意的、建设性的,相对比较客观、公正,虽不具有法律效力和强制力,但有很强的政治影响力。政协位置超脱,联系广泛,经过反复的调研思考过后提出的建议意见,通过平等的坦诚相见的协商讨论、相互交流和沟通,对党政提出比较中肯的建议意见和批评,反映真实情况,以理服人。
  要注重方法,增强实效。政协要提高民主监督的水平,务必坚持原则,注重方法,这个原则就是实事求是。实事求是是民主监督必须体现的基本原则和精神。坚持实事求是就是要求政协的建议、意见和批评,必须符合实际,符合人民群众的愿望。因此,政协必须大力弘扬求真务实精神,切实转变作风,全面真实地了解和掌握客观情况;以客观事实为依据,这又必须与时俱进,十分注重方法,善于监督,不断探索民主监督工作的新路子,走出一条既符合政协章程又切实可行的监督之路,从而不断提高民主监督的实效性和水平,切实履行好民主监督的职能。从实践看,比较有效的方法主要有从视察入手,结合调研进行监督,从提案入手,结合办理开展监督,从倾听群众愿望入手,结合反映社情民意实施监督,从听取情况通报入手,结合知情明政进行监督,从举办咨询会入手,结合热点难点问题开展监督,从发挥委员作用入手,结合行风评议开展监督,从加强跟踪督查入手,狠抓监督各项措施的落实。与此同时,要增强实效,还要把政协的民主监督与新闻舆论监督结合起来,发挥媒体的宣传效应,扩大影响。