有消息说,全球基金组织将大幅削减对华援助的抗艾滋病、结核病和疟疾资金,削减幅度达50%或80%。因为,他们认为中国项目财务存在问题,近期将审计。全球基金是中国卫生领域最大的国际合作项目,帮助防治艾滋病结核病疟疾三大疾病。消息人士称,卫生部门在基金资金使用上腐败丛生。
一个健康的公民可能很难体会,上亿美元的援助资金对于重大疾病者的救命意义。“冻结”则意味着不信任,而不信任是因为资金使用上的“腐败丛生”。根据全球基金和中国之间的协议,我们必须将得到的2.95亿美元抗击艾滋病拨款的35%,提供给基层的非政府组织——然而审计显示,承诺失约,基层非政府组织享受的拨款竟然不足11%,而亟待救助的基层社区组织却被排除在享受捐助之外。
钱哪儿去了?在“后郭美美年代”,回答这个问题显然已经不需要太多的证据。据说“地方政府和疾控中心经常在向民间组织提供经费时,采取收买策略,在这种策略下,基层卫生部门编造了很多组织来拿钱,甚至有些公安部门也拿钱”。换言之,专项拨款成了“唐僧肉”,有权有关系的都能来分一杯羹。而如果传闻不幸印证为事实,公众的联想肯定不止于全球基金这块“肉”。
回头看看,全球基金项目覆盖范围已扩至全国三分之二以上县市,实施8年来,累计签约资金9.37亿美元,有效补充了我国财政对三大疾病的防控能力。然而,早在去年11月,该组织就指出我国相关项目社会组织参与程度不足且存在财务管理问题,“冻结资金”已经不是一次“意外”。
公益上的腐败、慈善上的猫腻,无异于在公民的伤口上嗜血。公益慈善病了,谁吃药?毫无疑问,这是寻租的代价——但真相之外,需要救助者的权益如何保障?损害弱势群体的行为何以埋单?谁来回答这些问题呢。