公务接待中的浪费问题受到国务院总理温家宝的批示,要求多部门合作治理。国务院机关事务管理局副局长寻寰中日前接受中国政府网访谈时透露上述消息,他表示,下一步按照总理的要求,一定要在刚性的制度上取得新的进展。寻寰中否认中国各级党政部门每年公款吃喝消耗掉3000亿的说法,经过研究他们认为该数据有夸大性,但他亦坦言政府接待的开支确实不小。
其实,类似的数字争论,并非始于今日。早在2006年3月,国家行政学院竹立家教授就曾在《学习时报》上披露,我国每年公车消费、公款伙食费和干部出国费用三项支出加起来总额达9000亿元之巨;而财政部预算司有关负责人却认为这个数据严重失实,三项支出加起来也不过1200亿余元。这类数字,如果在专家之间,工作背景和统计方法的不同,往往会导致差异巨大;而对于社会公众,他们往往是依靠自己的眼睛和耳朵,对公款消费的严重程度形成了非常自信的直觉。谁若想弄出一个没有争议的数字,实在是难哪!其实,公款吃喝究竟是多于3000亿,还是少于3000亿,数字的大小并不是最重要的。因为数字以外的问题已经远比数字本身更清楚。
一是公款消费已经问题很严重。近年来公众对公款消费的议论颇多,许多网友纷纷把“公款吃喝占国民收入比例世界第一”推为中国特色的世界纪录。目前,公款吃喝在红头文件里也不过是一个违纪问题,远没有
上升到贪污、定罪的高度,而在许多人的认识中,甚至连违纪问题都算不上。国家为遏制公款吃喝出台了不知多少规定,下发了不知多少文件,而公款吃喝却屡禁不止以至成为痼疾。公款吃喝“吞食”的是公共财政和公共利益,已经构成了对社会财产的侵占,严重损害党和国家的形象。公款消费问题的严重性,已经到了非治理不可并且刻不容缓的地步。
二是公款吃喝的消耗不会有一个确切数字。且不说统计人员不同的背景、不同的统计方法造成的数据差异,各种形式的虚报瞒报也可不论,面对全国公款消费的复杂情况,单是或明或暗转嫁到公共财政以外的相关开支,也永远都不会有一个确切的答案,能够依靠普通情况作一约略推算就已经很不容易了。从这种意义上说,公款吃喝抑或公款消费也只能算是一笔糊涂账,相关数字的争论毫无意义。
最实质的问题是,公款吃喝哪怕只有一元钱,同样应该得到遏制。目前公款吃喝的不良影响,并不是由消耗数字的大小决定的,而是由既成事实的严重性决定的。尚处于初级阶段的中国,行政成本远高于世界平均水平,解决问题才是我们的当务之急。而数字大小的争论只是关乎体面,丝毫无助于问题的解决。