企业家素质决定企业竞争力
□全国政协委员、省政协副主席 徐冠巨
民营经济是我省经济的活力所在、优势所在、潜力所在。但是，我省民营经济发展受到资源要素紧缺的严重约束，经济粗放型增长的特征还十分明显，民营企业要再上升到一个新的平台，面临来自转变经济增长方式和参与国际合作与全球竞争的挑战，从我们浙江情况来看，以下两个方面需要加以特别的关注：
第一、来自如何提升人力资源能力的挑战。一方面，我们的民营企业家面临自我完善的挑战，企业家是企业的首要人力资源，浙江民营企业家具有很多的优秀品质，但随着企业的成长、规模的壮大、竞争的加剧，其短处也日益显现，他们需扬长避短，更需扬长补短。另一方面，面临经理人队伍建设的挑战。民营企业的发展需要经理人的加盟，但我国的经理人队伍正在建设当中，经理人阶层尚未形成，民营企业肩负着培养经理人的重任。
第二、来自如何提升品牌建设能力的挑战。市场竞争就是品牌竞争，随着产品同质化趋势的加剧，没有品牌力的企业获利空间将越来越小。在与国际知名品牌的同台竞技中，浙江民营企业遭遇品牌弱势的挑战。品牌的基础是品质，品质的基础是技术。而我省民营企业缺乏技术开发的领军人物和科研团队，核心的专利技术和自主知识产权少得可怜，缺乏品牌创新的基础。
要提升这两大要素，关键要提升民营企业家的素质，企业家素质的提升决定着企业竞争力的提升，决定着企业经济增长方式的转变质量。建议省委省政府进一步采取更为有效的措施，切实引导、鼓励、帮助我省民营企业家提升以下六种能力：
创造学习条件，引导民营企业提高学习意识、提升学习能力。学习是企业生存的基础，学习是企业发展的动力，创新来自学习。政府要关心民营企业家的学习，为他们营造学习的氛围，创造学习的条件，提高他们的学习能力，引导企业建立学习型组织。建议各级政府采取多种方式、整合学习资源，抓好企业家培训工作，让我们浙江的民营企业家人人想学、人人乐学、人人会学，并能带动组织学习。
加强战略研究，引导民营企业增强战略意识，提升战略运筹能力。浙江民营企业面临从本土竞争到国际竞争、从粗放经营向精细化经营的战略转型，其经营环境也日益复杂，企业需要走一步，看两步，想三步，对企业家的战略运筹能力提出了更高的要求。因此，建议各级政府发挥资讯优势，为民营企业的战略决策提供及时有效的资讯服务，提升民营企业家的战略运筹能力。
重视管理提升，引导民营企业完善治理结构，增强管理意识，提升管理能力。从发展路径来看，我省大多数民营企业都将经历家庭作坊、家族型企业、地域型企业到现代企业的发展过程，其中，还要面对多元化和国际化的挑战，其关键在于提升企业的管理能力。因此，建议政府引导民营企业完善治理结构，建立现代企业制度，搭建科学的企业管理平台，引导企业增强管理意识，走科学化、法制化、规范化、精细化的管理之路。
营造人才成长环境，引导民营企业增强人才培养意识，提升员工队伍建设能力。有什么样的企业家，就有什么样的队伍，有什么样的队伍就有什么样的企业。浙江民营企业大多有家族背景，要想做大做强，一方面需要大量引进人才、培养人才，另一方面，人才短缺成了制约企业发展的瓶颈。因此，建议政府营造人才成长的大环境，为民营企业吸引国内乃至国外优秀人才的加盟提供政策支持；引导民营企业搭建人才成长的事业平台，凝聚一群有才华、有事业心的经营管理者，集聚一批能干事、会干事、干成事的骨干员工；引导民营企业树立发展以人为先的人才意识，加大人才培养力度，提高人才培养效能。
鼓励文化融合，引导民营企业树立开放与合作意识，增强文化整合能力，提升文化力。文化是企业的灵魂。从个体角度看，企业员工的来源越来越多样化，地域文化之间、民族文化之间有一个整合的问题，这是团队共事的基础。从组织角度看，一方面市场全球化，另一方面资本国际化，国内外组织之间的交流与合作、企业之间的并购或联盟越来越多，组织间文化也有一个整合的问题，这是企业合作与发展的基础。从企业自身发展的角度来看，随着企业经营范围的拓展，规模的扩大，人员的增多，企业需要用文化来统一思想，统一行动，这是企业形成合力同舟共济的基础。因此，我们建议政府积极引导民营企业树立开放与合作的意识，加强国际合作，发展外向经济，融入全球竞争；引导企业遵循市场经济规律，建设诚信文化，打造诚信浙江；引导民营企业重视内部企业文化，建设符合民族文化特点和时代发展要求的文化体系。
关注企业家的身心健康，营造良好的舆论环境，帮助民营企业家释放身心压力，提升身心素质。随着竞争的加剧，我省民营企业家工作负荷越来越强，工作压力越来越大，社会对民营企业家的期望也越来越高。一方面，我省民营企业家素有“拼命三郎”之称，敢吃苦，能耐劳，
一肩挑重担，常常忽视了自我身心的调理。另一方面，企业经营环境日益复杂，企业家要处理日益多元化的社会关系，其经受的心理压力越来越大。因此，我们建议政府关注企业家的身心健康，营造良好的舆论环境，帮助民营企业家释放身心压力，提升身心素质，让他们压力小一点，身体好一点，心理舒畅点，贡献多一点。
中小企业：企盼更多关注
□舟山市政协调研组
根据舟山市政协常委会工作安排，在市政协领导的带领下，舟山市政协经科委、港澳台侨委联合市工商联、民盟市委会，于3月下旬至5月下旬，对促进全市中小企业持续快速健康发展的有关问题进行了专题调研。
从中小企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：
解决融资难，老难题缺少新办法。一是贷款难。现在银行普遍对民营中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多民营中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得民营中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，60%以上的民营中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到40%。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，原集体企业转制后，因未办理土地变更手续，其土地和厂房均不能抵押；在建船舶、原辅材料、出口退税单等一般都不能作为抵押；可作为贷款抵押的，抵押额度也较低，如船只只有50%，土地、厂房只有60%。三是担保难。据不完全统计，到2005年末，我市有各类担保机构10家，资本金3.35亿元，2005年累积担保贷款总额40亿元。但随着经济的快速发展，担保机构的资本金却没有相应增加。各类担保机构也没有统一的主管部门，缺乏有经验的经营管理人才，存在着制度不够健全、操作不够规范、行政干预比较多的情况，与市场化操作、法人化管理还有不少距离。担保面不宽，大量资金集中在少数重点企业，而且有的资金被长期占用，使多数中小企业得不到贷款担保。
审批办证环节多、时间长，服务意识不强。在调研中，一些企业反映，现在项目审批、办证、办事有时要比前几年难，特别是宏观调控和《行政许可法》出台后，有些部门未能全面正确理解上级精神，未能从当地实际出发创造性地贯彻执行上级规定，在审批中甚至出现某些回潮现象，有时备案比过去审批还难，与到外地办事相比有差距。一个工业项目审批即使由专门机构代理也要花五个月时间，如果是企业自己去办就要一年多。工业厂房从立项审批到竣工验收要一年多时间。有的部门之间审批互为前置条件，使企业无所适从。有的部门审批要经办事员、处长、分管局长和局长4道关口，只要有一人出差，整个项目办理就得卡壳。可让企业选择的环评机构少，一个项目环评一般需要半年。一些小企业无主管部门，上报材料盖章难。
税费收取不尽合理，企业负担较重。一些民营企业反映，对民营企业实行计税工资办法不尽合理，影响企业发展后劲和高素质人才的引进。现行的政策规定，外资企业工资支出可以据实列支；国有企业及国有控股企业可以实行工效挂钩，按实际发出的工资税前扣除；而民营企业却只能实行计税工资制，每人每月960元，超出标准部分不能计入成本。在调研中，委员们还了解到，新建船舶都要进入船舶交易市场交付交易费后才能做船舶产权证，我市降低后的船舶交易费仍比外地高；同一厂房面积，两个部门却要分别测绘、分别收费；海运企业反映，随着海运吨位扩大，水路运管费缴纳对企业压力增加；有的部门组织的培训班收费也较高。
要素制约矛盾更加突出，物流市场还未很好形成。一是用地紧张。由于国家加强了对土地的宏观调控，加上这几年大项目用地量大，客观上压缩了中小企业用地空间，一些有项目有产品的中小企业因土地制约难以发展。用地紧张，本来租赁厂房有利于土地集约利用，但现在企业租赁厂房缴纳的租赁税为19.5%（总计），影响了企业租赁厂房的积极性。二是用电紧张。据几家企业反映，用电高峰期间采取的区域限电、错峰用电等措施，对中小企业规定每星期停电半天或一天，影响了企业的正常生产。三是用工短缺。不少企业常常为招不到人、留不住人而苦恼，尤其是服装、玩具和机械制造行业，企业不是为产品销路而是在为招收工人四处奔波。四是舟山物流市场还未很好形成。由于舟山本地物流公司委托外地运输的发票和委托国外转运的收据在税收上不能抵顶，导致物流公司经营困难。
科技投入少，知识产权保护难。一是财政对科技投入尚不足，与外地相比，对扶持企业科技创新的支持力度还不够大，同时向省、部申报科技项目成本高、难度大，中小企业中高新技术产业发展不快。二是执法部门对知识产权案件介入查处不够重视，企业打知识产权官司难，成本高，导致企业创新热情不高，投入不足，热衷于模仿。
重视程度有所减弱，企业比较担忧。在调研中，一些企业反映，近几年来，随着一批大项目、大企业的引进，舟山临港工业得到了迅猛发展。为更快推进舟山临港工业发展，各级领导对大项目、大企业给予了更多的关注。相比之下，对中小企业的重视程度不如以前。中小企业特别是转制后的企业感到政府重视支持力度减弱了，中小企业想要做大比过去困难了，对此他们感到担忧。
谁来消灭“地下工人”
□丽水市政协委员 陈智敏
在一些民营企业中，违反劳动法律、法规的行为还相当突出。据社会劳动保障部门的统计资料显示，2003年底浙江省约有180万民营企业职工因没有签订劳动合同而成为“地下工人”，本应在法律保护范围之内的权益被轻易剥夺，职工权益的保障问题更是甚远之题。有的问题甚至涉及到不少劳动者的人身财产安全和社会的稳定。民营企业职工权益保障一个存在己久而必须解决的问题。为了切实保障劳动者的合法权益，建议如下：
尽快出台“浙江省劳动保障监察条例”，使劳动法的贯彻实施更趋法制化，使执法人员有法可依，执法从严，维护法律尊严。
实行劳动合同制度是职工劳动保障权益的源头。政府一方面要加强新闻媒体的宣传，使之家喻户晓，人人皆知；另一方面要加强对民营企业主及管理人员对实施劳动法的引导和教育。同时加大对拒签劳动合同企业的处罚力度，要将此项工作作为考核民营企业主的信誉体系等实绩挂钩，必要时可通过适当的媒体曝光，以引起社会各界的高度重视。
劳动保障与监察机构可在行政许可范围内，为企业做好引导性工作，指导各行业协会在出台一些行业规范的劳动合同中增加约束性条款的内容意见；特别是从民营企业的各项制度建设是否合法化等事项着手，引导企业规范用工及劳动合同的签订和贯彻，使企业管理朝着制度化建设的方向发展。
劳动监察部门要加大执法力度，监察机构是职工保护、伸张权益的”靠山”，不能只当“消防队”。监察机构可依靠企业所在地社区的支持，以社区为监督点，对各用工单位用工情况建卡建档和设立举报箱相结合，对被举报单位要重点查，并且要将检查结果在企业内公布，形成有力的群众监督网。特别是对那些用工流动性大，安全性差的企业要深入基层依靠工会组织，这样才能使监察工作付诸实效。
打造双赢局面缓解贷款两难
□衢州市政协主席 郑樟林
为理清企业和银行之间“贷款难、难贷款”症结所在，探索有效解决办法，缓解资金制约，去年9月，衢州市政协集中一个月的时间开展专题调研，召开金融机构、中介机构、中小企业三个座谈会，在掌握大量翔实的第一手资料的基础上，形成了《贷款“两难”问题成因及其缓解的对策和建议》的专题调研报告，市委书记厉志海作了重要批示。为了解工作落实情况，经主席会议研究，今年衢州市政协就贷款“两难”问题专题开展了跟踪协商。
统一思想，进一步认识解决贷款“两难”问题的长期性和艰巨性。贷款“两难”特别是中小企业贷款难的问题，是个世界性的难题。虽然前一阶段通过政府、银行和企业三方的共同努力，我市的贷款“两难”问题得到了缓解，但这仅仅是阶段性的成效。企业特别是中小企业在成长发展进程中，对于获得银行的支持至关重要，势必形成对银行贷款的渴望。但由于企业的初创性、成长的不确定性，市场竞争的残酷性以及银企间信息不对称等，这又造成银行的慎贷。因此，贷款“两难”将伴随着我市经济发展的进程不断解决，同时，新问题也将不断产生。对此，我们要有足够的思想认识和长期作战的心理准备。银行、企业、中介服务机构都应本着促进衢州经济社会发展这一共同目标，在政府的引导和推动下，既立足自身又密切配合，为不断破解这一难题作出不懈努力。要进一步查找问题和不足，加以改进和完善，努力避免因工作不力造成贷款“两难”问题的反弹，特别要注重新形势和新情况的出现，增强工作的前瞻性和科学性，及时采取有力的措施和办法，变被动为主动，不断提高适应新变化的能力，从而取得解决贷款“两难”问题的更好效果。
以信用建设为重点，着力构建良好的金融生态环境。建议着重从以下几方面努力：一是继续办好由政府有关部门牵头组织由银企及中介机构（担保公司）参加的信息沟通活动，及时发布中小企业的相关动态信息以及银行支持企业出台新政策措施和推出的新的金融服务产品，及时解决银企间信息不对称问题，切实增强各方了解、融洽关系、牵线搭桥、增进合作。二是加大对股份制商业银行的引进力度。导入竞争机制，把我市的金融活力激发出来，构筑完备的金融机构服务体系。三是继续加强“信用建设”。要在全社会倡导信用为本的诚信环境，进一步加强企业信用资料库建设。政府有关部门要指导和帮助企业加强财务管理，及时为企业取得银行的支持提供咨询等有效服务。同时，要不折不扣地把支持企业发展的政策措施落实到位。四是政府部门的作风要切实转变，服务意识要创新，及时为企业办理具有抵押资质的证照、证件，为企业融资创造条件。
不断开展金融业务创新，积极发掘新的融资渠道。从目前金融业发展态势来看，一方面，要加大资源整合力度，扶持地方金融机构做大做强。要稳步推进农村信用社体制改革，健全、完善金融组织体系，对在衢州设立分支机构的股份制商业银行和省内地方金融机构，给予土地、用人、住房等优惠政策扶持。另一方面，市人行、银监局要积极鼓励金融创新，把扶持中小企业发展作为窗口指导和金融监管的重要内容，检查督促各金融机构落实对中小企业的扶持政策。此外，金融机构要敢于善于学习和借鉴其他地方的成功经验，积极创新业务，拓宽经营领域，为企业发展提供更多优质服务。
以做大做强为目标，进一步发挥担保公司的作用。建议从以下三方面狠抓落实：一是支持和鼓励已有的民营担保公司通过多种途径壮大实力，扩大规模，增强防范风险的能力。政府应加大督查力度，确保各项政策落实到位。金融监管部门在加强对担保公司业务监督的同时，加强对担保公司的指导。二是鼓励担保机构开展业务创新，在创新中防范和化解风险。积极寻找保险公司或其他大的担保机构，作为自己的再担保方，提高担保能力。规范经营，转变经营理念和营销方式，拓宽经营渠道，积极开展企业贷款银行到期的转贷业务。三是“衢州市担保公司行业协会”要加快组建步伐，以促进我市担保行业健康、有序发展。
树立“双赢”理念，切实推进银企合作。在市场经济条件下，银企支持与服务应该是双向互利的，二者鱼水相依、互相依存。银企合作应该按市场经济规则，充分发挥政府、银行、企业三方面的作用。一要政府要强化服务意识。各级政府和有关部门，要正确协调处理银行与企业的关系，从优化投资发展环境的大局出发，既要积极主动地
争取信贷资金，也要旗帜鲜明地反对逃废债行为，坚决制止和打击逃废金融债务行为，支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产，特别是司法部门，要积极配合银行搞好清收工作，依法保障金融债权安全，优化金融发展环境，维护金融秩序稳定，确保金融安全、高效、稳健运行。二是金融部门要加大信贷支持力度。各金融部门要在加强风险管理，改善金融服务的同时，用足、用好、用活现有的贷款审批权限，加强与政府有关部门的协调和沟通，及时了解掌握贷款需求动态，尽量简化手续，减少审批环节，加大对企业的信贷支持。要结合我市实际，建立和完善授信制度，合理确定企业授信额度，对有市场、有效益、有信用的企业，尽量保证他们的信贷需求，有效地支持地方经济发展。三要企业要加强管理，恪守信用。企业要按照现代市场经济发展的要求，建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，切实加强内部管理，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，正确处理借贷关系，克服管理不规范，经营决策随意的现象，在提高资金运营效率上下功夫，同时注重产品结构的调整，加强自主创新能力，增强企业的市场竞争力，提高企业的资信度，以增强金融部门信贷资金投放的信心。
