2007年是九届杭州市政协的开局之年。一年来，该市政协坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，运用创新方法实践着每个工作细节，规范了运用提案形式谋求履职为民的实践成效，在进一步完善政协“三化”建设和加强自身建设工作中凸显履职成果，形成了“四多一好”的工作局面。杭州市政协全会召开之际，记者就人民政协工作如何在创新中发展采访了该市政协主席孙忠焕。
　　创新“拿手菜”既叫好又叫座
    提案工作被该市政协作为最出彩的“拿手菜”推出，孙忠焕表示，其目的就是要解决如何关注民生、履职为民的问题。
    一年来，该市政协坚持以提高提案质量、办理质量、服务质量为中心，改进提案立案、办理的方式，赋予传统工作以新的内涵。改进提案线索收集方式，采取召开市民座谈会等形式，广泛了解提案线索；改进提案的审查立案办法，邀请市委、市政府有关部门负责人共同参与提案的审查立案；改进提案二次交办的方式，将需要二次交办的提案由市委督查室和市政府督查室交办。特别是完善了重点提案的产生程序，采取提案委全体委员无记名投票方式确定。在重点提案的办理上，实行了政府领导领办、政协领导督办的制度，并在媒体公布领办、督办领导的名单，让社会公众参与监督。孙忠焕介绍说，有位委员曾对“关于儿童实行大病保险及建立儿童大病基金”提案办理答复“不满意”，政府部门认真回炉委员的意见，另起炉灶重新办理，最后催生了率先在全国实施的“杭州市少年儿童大病住院基本医疗保险试行办法”，填补了尚未纳入统筹管理的杭州市未成年子女医疗保障问题，为杭州市医疗保障“全覆盖”的实现奠定了坚实的基础。
    “政协提案对经济社会发展的促进作用和对民生民权的维护，被社会街谈巷议，不是提案妙笔生花，而是市委、市政府和市政协都按‘规则’出牌，最终共同打好‘以民为本牌’、‘品质杭州牌’。”孙忠焕说。
　　“菜单协商”和“筷子效应”
    在政治协商方面，孙忠焕说，2007年杭州市委、市政府、市政协共创了“菜单协商”模式：一是市委、市政府为政协提供协商议政的“菜单”，政协委员根据“菜单”自行“点菜”履职；二是市委、市政府为政协委员参政“点菜”，政协委员作为大众评委对政府提供的“菜肴”进行议政点评。市委市政府主要领导、部门主要负责人和政协委员齐聚共商，打造富有杭州特色的政治协商精品“菜系”。
    他说，从委员履职的实践层面看，市政协还大胆探索了“筷子效应”，强化界别的“集团”作用，把委员从“一根筷子”的“单兵作业”集中为“一把筷子”的界别“兵团作战”，把履职的权力重心下移到界别，从组织上、制度上、人力和财力上“重装”界别。通过实践，界别的“集团军”效果初显，一些重量级的调研报告和意见建议浮出水面，大大提高了政协参政议政的整体实力。
    从“共协共商”看“三化”建设的创新内涵
    中共十七大报告明确指出，要“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。“三化”建设对政协工作的发展和提高有着非常重要的意义。孙忠焕认为，政协“三化”建设不是一般意义上的对政协一般事务进行规范，而是从政治上保障、制度上规范、机制上完善人民政协履行职能的各项工作，一定要从政治的高度来理解人民政协的“三化”建设。
　　他指出，在实际工作中，杭州市党政两套班子成员主动到政协开展协商、听取意见、交流工作。2007年初，杭州市政协换届伊始，市委就明确了“加快构建杭州都市圈并发挥其在长三角的作用”等年度政治协商的课题。为了切实把这篇文章做深、做实、做细，市政协抽调力量，组成调研组，历时半年，深入调研，科学论证，提出了相关建议。在市政协充分调研论证的基础上，市委及时召开政治协商会议。协商会上，市主要领导以及20余个党政部门的负责同志都到会与委员进行面对面协商讨论。
　　孙忠焕认为，正是有了创造性地开展工作的思维方式，才会有社会舆论给予政协工作“学习交流多、履职活动多、上下联动多、新闻报道多和精神状态好”的评价。“这‘四多一好’看似普通，却体现了我们‘致力发展、关注民生’的履职实践，同时也体现出政协在共建共享‘生活品质之城’中创新思维、创新载体、扩大影响方面的实践成效。”