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2017年5月18日 > 焦点话题
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“严”字当头加强食品安全监管

  □民进会员、杭州市上城区副区长 薛鸿翔
  食品安全是关乎国家发展、社会稳定和人民健康的重大问题,其安全监管保障是人民群众对政府的期盼,更是对政府执政能力的考验。目前,在健全农产品质量和食品安全监管体制上仍然面临一些突出问题。
  一是生产经营者素质与质量安全要求不相适应。因我国农产品生产规模化程度还较低,多为小散生产经营,量大面广,同时,对农产品的质量安全与标准化生产要求日益提高,大部分年龄偏大、文化程度偏低的生产经营者的生产技术、安全意识等难以达标,给监管带来困难。
  二是生产源头监管、产地准出管理不完善造成市场销售监管压力。根据《食品安全法》的规定,农产品生产源头监管、产地准出管理和市场销售监管分别归口不同部门,但目前农产品的经营和消费市场尚未形成完善的准入机制,造成监管依据和监管标准仍未能统一。
  三是非法添加、环境污染产品造成恶劣社会影响。工业“三废”和生活垃圾向农村扩散,造成部分蔬菜生产、水产养殖区域遭受污染。
  四是产品流入餐桌后,餐饮环节的业态日新月异,一些新兴业态并无可参照标准的许可条件,监管难度大。
  为此建议,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,强化源头严防、过程严管、风险严控监管,提高全社会食品安全治理能力和保障水平。
  一是加强食品安全法制建设,完善食品安全标准,严厉打击食品安全违法犯罪,推动食品安全违法入刑,以高压态势强化食品安全监管力度。同时,落实风险分级制度,强化食品安全风险监测,在此基础上加强日常监督检查,强化监督抽检和快速检验力度,倒逼生产经营者落实主体责任。
  二是净化生产环境,调整农产品种养结构,突出优质、安全和绿色导向,引导规模化、标准化生产经营,打造食品生产、加工产业集群,并利用现代信息技术加快建立食用农产品质量追溯体系,加强食品生产经营信用信息管理。
  三是严格生产经营过程监管,创新监管模式,强化检验检测资源共享,促进社会共治,实行分类管理,探索小摊贩、小餐饮集中规范管理,形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。
  四是加强监督能力建设,配齐配强食品安全执法力量,加强硬件建设,配备快速检测设备,建立健全食品安全监管网络,提高依法监管水平。