面对特大雪灾、地震、洪水等自然灾害，杭州的城市防灾系统够牢够固吗？还有什么需要改进和加强？日前，杭州市政协邀请部分市政协委员，结合一些特大自然灾害和次生灾害，对杭州的城市防灾减灾和城市应急措施发表看法。

　　从汶川地震看杭州“城防”
    市疾病预防控制中心主任、卫生部应急专家委员会专家委员赵国秋在灾区待了17天，他说，地震是震不死人的，死亡的人都是被房倒和山体滑坡压死的。杭州虽不在地震带，但有必要设想，如果周边有大地震波及，原来的框架结构房子有没有问题？杭州边远的山区真的要好好想想，巨石挡道时路怎么修，外面救援人员、物资如何进去，用什么方式、途径最有效，时间真的就是生命。
    市民防局局长陈炜说，加强城市防护能力，抗击公共危机，已逐步成为各级政府的重要职责。要更好地利用人防资源和机制优势，实现与应急管理的有机结合，提升杭州市“灾有所防”的水平。
    市建委城市建设管理处处长张和平说，危机有不确定性，所以应急预案做的深度和科学性值得认真思考。今年年初的暴雪，早上上高速离开时树都是好好的，下午回来后很多都倒下了，说明应急预案不够，也说明责任不明。社区组织扫雪，但是没有足够的人员和铁锹，说明应急队伍和物质储备也有问题。

　　政府提供公共防灾产品
    张和平委员认为，灾难的发生相对个体而言可以讲是偶然的，但对政府讲是经常要遇到的。政府必须为社会提供安全的公共防灾产品，健全救援体系。
    陈炜委员说，杭州“人防”设施遍布全市的地下空间，建议将“人防”专业队伍纳入应急救援队伍建设中，经常进行指挥演练；通过组建民防自愿队伍，完善危机自理功能。
    杭州北海信息系统有限公司董事长沈国民指出，汶川地震，有的县城3天通讯中断，整个救援先后动用了十几个国家的卫星，说明应急平台建设很重要。在国内，杭州第一个建设了城市应急平台，有了城市应急规划，但步伐还要加快。应该抓住“卫星遥感应用”试点城市的契机，提高城市管理的数字化水平，尤其是推进卫星遥感技术在城市应急救援等领域的应用，建立城市统一的应急联动调度指挥中心。

　　应急预案不能停在纸上
    “在灾区救援时，由于余震不断，晚上救援队的队员老是被紧急叫到外面避险，弄得大家非常疲惫，影响工作。为此我准备了一个预案，队员如何值班、如何上车、如何撤离，包括箱子怎么摆、人怎么坐、车子怎么开、撤离朝什么方向等，都做了周密的方案，并且进行演练。”赵国秋委员认为，应急预案和指导手册，小到医疗队，大到县政府、市政府、省政府都要有，还要进行演练，这样灾难发生时老百姓心里才有底。最可怕的是仅把预案停留在纸质材料上，一定要有现场预案。
    张和平委员建议政府各个部门把防灾作为工作指标。应对灾难，要有避难空间，要有一套完整的灾害监控系统、信息系统和控制、评估系统。同时，逃生教育、自救教育应该是政府提供的公共产品，应在公共财政中体现。
    陈炜委员认为，应该建立健全市、区（县、市）、街道、社区四级人员应急疏散预案体系，还要把细化的预案发放到家庭群众，不断提高市民的危机意识和危机应对能力。